特開 2023-163962 防災支援装置

(19)【発行国】日本国特許庁(JP)

(12)【公報種別】公開特許公報(A)

(11)【公開番号】P2023163962

(43)【公開日】2023-11-10

(54)【発明の名称】防災支援装置

(51)【国際特許分類】

   G06Q 50/26 20120101AFI20231102BHJP

【ＦＩ】

G06Q50/26

【審査請求】未請求

【請求項の数】2

【出願形態】ＯＬ

(21)【出願番号】P 2022075217

(22)【出願日】2022-04-28

(71)【出願人】

【識別番号】000002299

【氏名又は名称】清水建設株式会社

(74)【代理人】

【識別番号】100149548

【弁理士】

【氏名又は名称】松沼 泰史

(74)【代理人】

【識別番号】100161506

【弁理士】

【氏名又は名称】川渕 健一

(74)【代理人】

【識別番号】100161207

【弁理士】

【氏名又は名称】西澤 和純

(72)【発明者】

【氏名】鳥山 亜紀

(72)【発明者】

【氏名】高橋 啓

(72)【発明者】

【氏名】松原 正芳

(72)【発明者】

【氏名】藤井 聡

(72)【発明者】

【氏名】長谷部 雅伸

(72)【発明者】

【氏名】長谷川 夏来

【テーマコード（参考）】

5L049

【Ｆターム（参考）】

5L049CC35

(57)【要約】      （修正有）

【課題】従来よりも実用性の高い防災計画の作成を支援することが可能な防災支援装置を提供する。
【解決手段】防災支援装置Ａは、施設サーバＣから防災対象施設の施設情報を取得する施設情報取得部（通信部１）と、施設情報に基づいて防災対象施設の災害リスク評価を行う災害リスク評価部（演算部４）と、を備える。
【選択図】図１

【特許請求の範囲】

【請求項1】

防災対象施設の施設情報を取得する施設情報取得部と、
前記施設情報に基づいて前記防災対象施設の災害リスク評価を行う災害リスク評価部と
を備えることを特徴とする防災支援装置。

【請求項2】

防災対象施設の施設情報を取得する施設情報取得部と、
前記施設情報に基づいて災害発生の前段階において前記防災対象施設の取るべき防災行動を時系列的に示すと同時に防災行動相互の連携関係を明示した行動表であるコネクティングシートを防災支援情報として作成する支援情報作成部と
を備えることを特徴とする防災支援装置。

【発明の詳細な説明】

【技術分野】

【0001】

本発明は、防災支援装置に関する。

【背景技術】

【0002】

周知のように、近年水害による被害が多発している。病院等の医療施設には、水害に備えて止水壁及び止水板等からなる防水設備を設置しているところがあるが、人的な要因により防水設備が十分な機能を発揮せず、被害が拡大する場合もある。また、防災関連技術として、下記特許文献１にはタイムラインに記録された防災行動時間に基づいて各項目の対応リードタイムを予測し、この予測結果に基づいてタイムラインの見直しを提案する防災情報管理システムが開示されている。また、下記特許文献２には、タイムラインの防災項目情報と移動系関係者とを連携させることができる防災情報システムが開示されている。

【先行技術文献】

【特許文献】

【0003】

【特許文献1】特開２０２１－００９４９６号公報

【特許文献2】特開２０２１－０３３９６８号公報

【発明の概要】

【発明が解決しようとする課題】

【0004】

ところで、上述した背景技術があるものの、防災設備やタイムラインが十分に機能しておらず、施設が被災することによって施設の機能が損なわれ、該当地域における施設の役割が果たし得ない状況が発生している。例えば、医療施設では被災によって医療機能が損なわれることにより、所定期間に亘って地域医療に支障をきたすという深刻な状況が発生している。

【0005】

本発明は、上述した事情に鑑みてなされたものであり、従来よりも実用性の高い防災計画の作成を支援することが可能な防災支援装置の提供を目的とするものである。

【課題を解決するための手段】

【0006】

上記目的を達成するために、本発明では、防災支援装置に係る第１の解決手段として、防災対象施設の施設情報を取得する施設情報取得部と、前記施設情報に基づいて前記防災対象施設の災害リスク評価を行う災害リスク評価部とを備える、という手段を採用する。

【0007】

本発明では、防災支援装置に係る第２の解決手段として、防災対象施設の施設情報を取得する施設情報取得部と、前記施設情報に基づいて災害発生の前段階において前記防災対象施設の取るべき防災行動を時系列的に示すと同時に防災行動相互の連携関係を明示した行動表であるコネクティングシートを防災支援情報として作成する支援情報作成部とを備える、という手段を採用する。

【発明の効果】

【0008】

本発明によれば、従来よりも実用性の高い防災計画の作成を支援することが可能な防災支援装置を提供することが可能である。

【図面の簡単な説明】

【0009】

【図1】本発明の一実施形態に係る防災支援装置Ａの機能構成を示すブロック図である。

【図2】本発明の一実施形態に係る防災支援装置Ａの動作を示すフローチャートである。

【図3】本発明の一実施形態における防災タイムラインを示す模式図である。

【図4】本発明の一実施形態におけるコネクティングシートを示す模式図である。

【図5】本発明の一実施形態における防災タイムラインを示す模式図である。

【発明を実施するための形態】

【0010】

以下、図面を参照して、本発明の一実施形態について説明する。
本実施形態に係る防災支援装置Ａは、各種の災害のうち水害を防災対象とする防災計画の作成及び実施を支援するものである。防災対象となる施設（防災対象施設）には様々なものがあるが、本実施形態に係る防災支援装置Ａは、一例として地域医療を担う医療施設を防災対象施設とするものである。

【0011】

この防災支援装置Ａは、例えば防災支援プログラム（アプリケーションプログラム）が搭載された汎用コンピュータである。防災支援装置Ａは、防災計画の作成支援に必要な情報を外部サーバＢあるいは施設サーバＣから取得することにより、医療施設に特化した防災支援情報の作成及び更新を行う。防災支援情報は、医療施設における防災計画の作成及び実施に必要不可欠な防災タイムライン及びコネクティングシートである。

【0012】

詳細については後述するが、防災タイムラインは、防災支援情報の１つであり、防災のために行う各種の防災行動（災害発生前の予防措置）を誰がどのタイミングで行うかを示す行動計画表である。例えば、医療施設には水害に備えて止水壁及び止水板等からなる防水設備を設置しているところがあるが、防水設備は、可動式の止水板を作動させることによって所望の防水機能を発揮する。

【0013】

したがって、防水機能を有効に機能させるためには止水板を適切なタイミングで作動または設置させる必要があるが、止水板の作動または設置は、医療施設の防災担当者による判断に基づいて実施される。防災タイムラインには、防災行動の１つである止水板の作動または設置をどのタイミングで行うかが記載（計画）されている。

【0014】

コネクティングシートは、防災支援情報の１つであり、水害発生の前段階において医療施設の取るべき防災行動を時系列的に示すと同時に防災行動相互の連携関係を明示した行動表である。このコネクティングシートは、水害を想定した医療施設の防災訓練に利用可能なものである。コネクティングシートに従って防災訓練を行うことにより、防災計画をより実効的なものにブラッシュアップさせることができる。

【0015】

外部サーバＢ及び施設サーバＣについて先に説明すると、外部サーバＢは、医療施設に関係する防災情報を防災支援装置Ａに提供する複数のサーバの集合体である。防災情報は、例えば医療施設が存在する地域（対象地域）のハザードマップや過去の水害情報、過去の水害時における対象地域の降雨量や河川の水位等からなる気象情報、対象地域に存在する河川のある時点以降の水位予測情報等である。

【0016】

施設サーバＣは、医療施設が管理するサーバであり、医療施設に関する各種情報（施設情報）を防災支援装置Ａに提供する。施設情報は、医療施設を構成する各建物や各種設備の設置場所や設置高さ等の建築情報、医療施設における各種組織に関する組織情報、各種組織の構成員（病院職員）の業務内容、水害に対する医療施設の防災マニュアル、病院職員からのヒアリング情報、過去の水害対応記録、過去の浸水記録等を少なくとも含む。

【0017】

ここで、上記建築情報は、医療施設に関する設計図書に加え、医療施設における各建物及び各種設備に関する測量情報、また各建物及び各種設備に関する写真や映像、維持保全記録、在来手法による測量情報、３Ｄ点群測量情報を含んでいる。すなわち、建築情報は、医療施設の建設時における情報に加え、防災計画の作成時点（現在）における各建物及び各種設備の状態を示す情報である。

【0018】

防災支援装置Ａは、図１に示すように、通信部１、記憶部２、操作部３、演算部４及び表示部５を少なくとも備える汎用コンピュータである。これら通信部１、記憶部２、操作部３、演算部４及び表示部５は、汎用コンピュータを構成するハードウエア要素である。防災支援装置Ａは、このようなハードウエア要素とソフトウエア要素（防災支援プログラム）とが協働することによって防災タイムライン及びコネクティングシートの作成及び更新を行う。

【0019】

通信部１は、演算部４と電気的に接続されるとともに外部サーバＢと通信自在に接続されている。通信部１は、演算部４から入力される情報取得指示に基づいて外部サーバＢと通信を行うことにより防災情報、気象情報及び水位予測情報を取得する。通信部１は、外部サーバＢから取得した防災情報、気象情報及び水位予測情報を演算部４に出力する。なお、この通信部１は、本実施形態における施設情報取得部である。

【0020】

記憶部２は、ＲＯＭ（Read Only Memory）、ＲＡＭ（Random Access Memory）及びハードディスク等、複数の記憶装置の集合体であり、演算部４と電気的に接続されている。記憶部２は、上述した防災支援プログラムを予めＲＯＭに記憶するととともに、演算部４から入力される書込指示に基づいて防災情報、気象情報及び水位予測情報を例えばハードディスクに記憶する。また、記憶部２は、演算部４から入力される読出指示に基づいて防災情報、気象情報及び水位予測情報を演算部４に提供する。

【0021】

操作部３は、キーボードやマウス等の集合体であり、演算部４と電気的に接続されている。操作部３は、防災タイムライン及びコネクティングシートの作成及び更新に関する操作者の指示（操作指示）を受け付け、当該操作指示を演算部４に出力する。この操作指示は、演算部４で防災支援プログラムに基づいて処理される。なお、上記操作者は、防災タイムライン及びコネクティングシートの作成及び更新に関与する医療施設の防災担当者（施設職員）である。

【0022】

演算部４は、通信部１、記憶部２、操作部３及び表示部５と電気的に接続されている。演算部４は、防災支援プログラム（アプリケーションプログラム）を記憶部２から読み出して実行することにより、また操作部３から入力される操作指示に基づいて、医療施設の浸水リスク評価（災害リスク評価）並びに防災タイムライン及びコネクティングシートの作成及び更新を行う。

【0023】

また、この演算部４は、防災支援プログラム及び操作指示に基づいて作成した防災タイムライン及びコネクティングシートを表示部５に出力するとともに記憶部２に記憶させる。また、演算部４は、浸水リスク評価結果、防災タイムライン及びコネクティングシートを操作指示に基づいて所定の送信先に転送する。このような演算部４は、本実施形態における浸水リスク評価（災害リスク評価）部及び支援情報作成部である。

【0024】

表示部５は、例えば液晶表示装置であり、演算部４と電気的に接続されている。表示部５は、演算部４から入力された防災タイムライン及びコネクティングシートを画像として表示する。医療施設の担当者は、表示部５に画面表示される防災タイムライン及びコネクティングシートに基づいて、医療施設における防災計画の作成を行う。

【0025】

次に、本実施形態に係る防災支援装置Ａの動作つまり防災支援装置Ａを用いた防災支援方法について、図２～５を参照して詳しく説明する。

【0026】

防災支援装置Ａの演算部４は、防災支援プログラムの実行を開始すると、最初に外部サーバＢから防災情報を取得する（ステップＳ１）。すなわち、演算部４は、通信部１に防災情報の取得指示を出力することにより防災情報の送信要求を外部サーバＢ宛に送信させる。外部サーバＢは、上記送信要求に応答することにより対象地域の防災情報を防災支援装置Ａ宛に送信する。通信部１は、外部サーバＢから防災情報を受信して演算部４に出力する。なお、ステップＳ１は、本実施形態における防災情報取得工程である。

【0027】

続いて、演算部４は施設サーバＣから施設情報を取得する（ステップＳ２）。すなわち、演算部４は、通信部１に施設情報の取得指示を出力することにより施設情報の送信要求を施設サーバＣ宛に送信させる。施設サーバＣは、上記送信要求に応答することにより医療施設の施設情報を防災支援装置Ａ宛に送信する。通信部１は、施設サーバＣから施設情報を受信して演算部４に出力する。なお、ステップＳ２は、本実施形態における施設情報取得工程である。

【0028】

通信部１は、このようにして対象地域の防災情報及び医療施設の施設情報を取得すると、医療施設の各種設備に関する浸水評価マトリクスを生成する（ステップＳ３）。この浸水評価マトリクスは、医療施設の浸水高さと医療施設における各種設備との関係をマトリクス状に表す一覧表である。

【0029】

例えば、医療施設は固有の電源設備を備えている。この電源設備は、電力事業者から供給される通常電源が遮断されると作動することにより、医療施設の必要箇所に電力を供給して医療機能を維持するためのものである。浸水評価マトリクスには、このような電源設備と浸水高さとの関係が記載されている。

【0030】

電源設備の健全性と浸水高さとの関係は、電源設備を構成する各種機器がどのような高さに設置されているかに依存する。医療施設には、電源設備の他に給水設備、汚水排水設備、雨水排水設備、医療ガス設備、電子カルテ、エレベーター、防災センター、薬剤・診療材料及び食事等、様々な設備があるが、これらの各種設備の健全性は、各種設備を構成する各種機器の設置高さや建物のフロアー高さに依存する。したがって、浸水評価マトリクスには、このような各種設備と浸水高さとの関係が記載されている。

【0031】

そして、演算部４は、施設情報に含まれる建築情報から医療施設における各建物及び各種設備に関する設置高さ及びフロアー高さを抽出し、設置高さ及びフロアー高さと浸水高さとを比較することにより、評価マトリクスに示された医療施設の各種設備の浸水リスク評価（災害リスク評価）を行う（ステップＳ４）。

【0032】

図３は、演算部４がステップＳ４の処理の結果として作成するリスク評価表の一例である。演算部４は、ステップＳ３で作成した浸水評価マトリクスにステップＳ４の処理によって得られた評価結果を正常（〇）、一部正常（△）または機能不全（×）として追記することによりリスク評価表を作成する。

【0033】

このようにしてリスク評価表を作成すると、演算部４は、医療施設の組織構造、水害時における各部署の施設職員の業務内容、各業務の担当者、各業務の作業時間及び防災マニュアル等を水害時個別業務内容として施設情報から取得（抽出）する（ステップＳ５）。そして、演算部４は、このような水害時個別業務内容に基づいて水害に関するコネクティングシートを作成する（ステップＳ６）。このステップＳ６は、本実施形態における支援情報作成工程である。

【0034】

図４は、ステップＳ６で作成されるコネクティングシートの一例である。このコネクティングシートは、図示するように、水害発生の前段階において医療施設の各部署や施設職員（災害対策本部、院長、管理職、総務企画課等）の防災行動を時系列的かつ河川の水位情報（実況値及び予測値）とに基づく水害ステージに関連付け、さらに防災行動の相互連携関係を示す行動表である。

【0035】

このコネクティングシートは、総務企画課の担当者が水位情報（実況値及び予測値）を確認し、事務責任者が対策発動指示を総務企画課の担当者に行うことによって医療施設の水害対策を開始し、水位情報（実況値及び予測値）の動向を確認しつつ各部署及び院長を含めた各施設職員が必要な行動をとることを示している。

【0036】

また、コネクティングシートは、例えば水位情報（実況値及び予測値）に基づいて水害ステージが順次変化することを示している。水害ステージは、水位の上昇及び水位情報（実況値及び予測値）の動向に基づいて時間の経過とともに順次変化するものであり、予め想定したリードタイムで段階的に変化する。

【0037】

例えば図４の例では、例えば水位が２.０ｍを超過した段階で水害ステージをステージ３からステージ４－１に上昇し、水位が３.０ｍを超過した段階で水害ステージをステージ４－１からステージ４－１２に上昇する。すなわち、図４の例では、水位が２.０ｍから３.０ｍに変化する１３：４０から１４：５０の時間（リードタイム）で水害ステージが変化することを示している。

【0038】

演算部４は、このようなコネクティングシートを作成すると、コネクティングシートに記載された各部署及び各施設職員の防災行動に要する時間（防災行動時間）が水害ステージ毎に想定したリードタイム内に収まるか否かを評価する（ステップＳ７）。リードタイム内における防災行動は、複数の組織及び複数の施設職員によって個々にかつ連携して行われるが、全ての防災行動をリードタイム内に実施し得ない場合が想定される。

【0039】

演算部４は、例えば施設職員の操作指示として操作部３から入力される各防災行動の防災行動時間とコネクティングシートのリードタイムとの整合性を判断する。そして、演算部４は、この整合性判断に基づいてコネクティングシートのリードタイムに整合しない防災行動を判定する。

【0040】

そして、演算部４は、ステップＳ７における評価結果、防災情報のハザードマップや過去の水害時における対象地域の気象情報、また施設情報に含まれる過去の水害対応記録及び過去の浸水記録等に基づいて、コネクティングシートにおける水害ステージ及び水害ステージを変更する条件（トリガー）を調整する（ステップＳ８）。すなわち、演算部４は、ステップＳ８においてコネクティングシートのリードタイムを決定する条件（トリガー）を調整する。

【0041】

そして、演算部４は、ステップＳ８を経ることによって修正されたコネクティングシートに基づいて、水害に対する防災タイムラインを作成する（ステップＳ９）。防災タイムラインは、水害発生の前段階において医療施設における各部署の誰がどの防災行動（実施項目）をどの水害ステージ（どのタイミング）で行うかを示す行動計画表である。なお、ステップＳ９は、本実施形態における支援情報作成工程である。

【0042】

演算部４は、防災タイムラインを作成すると、当該防災タイムラインを出力する（ステップＳ１０）。すなわち、演算部４は、防災タイムラインを記憶部２に記憶させるとともに表示部５に出力して画面表示させる。また、演算部４は、操作部３から入力される操作指示に基づいて、防災タイムラインを通信部１に出力して施設サーバＣに保存させたり、通信部１を介して外部のプリンタに送信することにより印刷させる。

【0043】

図５は、ステップＳ９で作成される防災タイムラインの一例である。この防災タイムラインは、各々の水害ステージで行うべき防災行動が情報発信拠点となる施設職員毎に示されている。例えば、情報発信拠点となる施設職員の１人である看護師長は、ステージ１の段階で患者搬送状況の確認及び看護部スタッフとの連絡方法の確認が防災行動として割り当てられており、またステージ２の段階で患者搬送順位の確認が防災行動として割り当てられている。

【0044】

演算部４は、ステップＳ９で防災タイムラインを作成すると、防災タイムラインに基づく防災訓練の結果を訓練情報として取得する。この訓練情報は、防災担当者（施設職員）が操作部３を操作することによって、あるいは施設サーバＣから演算部４に入力される。

【0045】

医療施設では、防災支援装置Ａを用いて防災タイムラインを作成すると、適当なタイミングで防災タイムラインに従った防災訓練を実施する。そして、この防災訓練の結果は、施設サーバＣに施設情報の１つとして保存され、または操作部３を操作することによって操作情報の１つとして演算部４に入力される。

【0046】

演算部４は、訓練情報の取得指示が操作部３から入力されると、この取得指示に続いて操作部３から入力される訓練情報、または通信部１を介した施設サーバＣとの通信によって訓練情報を取得し（ステップＳ１１）、記憶部２に一旦記憶させる。そして、演算部４は、訓練に基づく防災タイムラインの更新が必要か否かを判断する（ステップＳ１２）。

【0047】

演算部４は、ステップＳ１１で取得した訓練情報がステップＳ９で作成した防災タイムラインとを比較することにより、訓練情報に基づく防災タイムラインの更新の必要性を判断する。そして、演算部４は、ステップＳ１２の判断が「Ｙｅｓ」の場合つまり防災タイムラインの修正が必要な場合、ステップＳ８を再度実行して水害ステージ及びトリガーを訓練情報に沿うように再調整する。

【0048】

演算部４は、この再調整された水害ステージ及びトリガーに基づいてステップＳ９を再度実行することにより防災タイムラインを再作成（更新）する。なお、ステップＳ１２の判断が「Ｎｏ」の場合つまり防災タイムラインの修正が必要ない場合には、水害ステージ及びトリガーの再調整及び防災タイムラインを再作成（更新）が実行されることなく、コネクティングシート及び防災タイムラインの作成が終了する。

【0049】

本実施形態によれば、医療施設が存在する対象地域の防災情報及び医療施設の施設情報に基づいてコネクティングシートが作成され、また当該コネクティングシートに基づいて医療施設の水害に対する防災タイムラインが作成される。したがって、本実施形態によれば、従来よりも実用性の高い防災計画の作成を支援することが可能な防災支援装置Ａ及び防災支援装置Ａを用いた防災支援方法を提供することができる。

【0050】

また、本実施形態によれば、防災支援情報として防災タイムラインを作成するだけでなくコネクティングシートをも作成する。したがって、本実施形態によれば、医療施設の各施設職員がどの防災行動をどのタイミングで行うべきかを把握できるだけでなく、施設職員同士の連携がどのようになっているのかをも把握できるので、より実用性の高い防災計画の作成を支援することができる。

【0051】

なお、本発明は上記実施形態に限定されるものではなく、例えば以下のような変形例が考えられる。
（１）上記実施形態では、地域医療を担う医療施設を防災対象施設とした場合について説明したが、本発明はこれに限定されない。本発明は、医療施設以外の様々な施設に適用することが可能である。

【0052】

（２）上記実施形態では、各種の災害のうち水害に対する浸水リスク評価（災害リスク評価）、コネクティングシート及び防災タイムラインの作成について説明しているが、本発明はこれに限定されない。本発明は、発生前の防災行動が可能な災害があれば、水害以外の災害にも適用可能である。

【0053】

（３）上記実施形態では、外部サーバＢから防災情報を取得し、また施設サーバＣから施設情報を取得したが、本発明はこれに限定されない。防災情報及び施設情報の取得方法には様々な形態が想定されるので、例えば事前に取得して記憶部２に記憶させておいてもよい。また、コネクティングシートの作成に必要な情報（必要情報）を防災情報と施設情報とに区分けすることなく、一体の情報としてもよい。

【0054】

（４）上記実施形態では、コネクティングシートの一例を図４に、また防災タイムラインの一例を図５に示したが、コネクティングシート及び防災タイムラインは、図４及び図５に限定されない。

【符号の説明】

【0055】

Ａ 防災支援装置
Ｂ 外部サーバ
Ｃ 施設サーバ
１ 通信部（施設情報取得部）
２ 記憶部
３ 操作部
４ 演算部（災害リスク評価部、支援情報作成部）
５ 表示部

【図1】

【図2】

【図3】

【図4】

【図5】