平成30(行コ)10006異議申し立て棄却処分取消請求控訴事件

令和元年６月１７日判決言渡

平成３０年（行コ）第１０００６号 異議申し立て棄却処分取消請求控訴事件

原審・東京地方裁判所平成２９年（行ウ）第２９７号

口頭弁論終結日 令和元年５月２９日

判 決

控 訴 人 Ｘ

被 控 訴 人 国

同代表者法務大臣

処 分 行 政 庁 特許庁長官

同 指 定 代 理 人 荒 木 佑 馬

加 藤 寛 輝

高 橋 聡

近 野 智 香 子

木 原 理 沙

主 文

本件控訴を棄却する。

控訴費用は控訴人の負担とする。

事実及び理由

第１ 控訴の趣旨

原判決を取り消す。特許庁長官が，平成２８年１２月２日付けでした，平成２７年５月７日付け異議申立てについて，同申立てを棄却するとの決定を取り消す。特許庁長官が，特許第４５２７７６３号の特許権に係る第４年分から第５年分特許料納付書について，平成２７年３月１９日付けでした手続却下処分を取り消す。

第２ 事案の概要（略称は，原判決に従う。）

本件は，控訴人が，特許料等の不納付により消滅したものとみなされた本件特許権について本件納付書を提出したにもかかわらず，特許庁長官から本件却下処分を受けたことを不服として，本件異議申立てをしたが，これを棄却する旨の本件決定を受けたため，控訴人が，本件却下処分及び本件決定の各取消しを求めるとともに，慰謝料の支払を求めた事案である。原判決は，①本件決定の取消しを求める訴えにおいて，本件決定の違法事由として主張し得るのは，本件決定の固有の瑕疵に限られるところ（行政事件訴訟法条２項），控訴人は，本件決定の違法事由として原処分である本件却下処分の実体的判断の誤りを主張するにとどまり，本件決定に固有の瑕疵があることを主張しないから，本件決定の取消請求には理由がない，②本件期間徒過について特許法条の２第１項所定の「正当の理由」は認められないから，本件却下処分の取消請求には理由がない，③国賠法１条１項に基づく慰謝料の請求には理由がない，として，控訴人の請求をいずれも棄却した。控訴人は，原判決のうち，本件却下処分及び本件決定の各取消請求を棄却した部分を不服として，控訴を提起した。前提事実は，原判決「事実及び理由」の第２の２記載のとおりであるから，これを引用する。争点及び当事者の主張は，以下のとおり，当審における当事者の主張を付加するほかは，原判決「事実及び理由」の第２の３，４記載のとおりであるから，これを引用する。[控訴人の主張]別紙平成３１年１月 1 日付け控訴理由書及び同年４月１７日付け控訴理由書記載のとおり。特許出願書類に著作権があることは，特許庁のホームページにも書かれており，特許は著作権でもあるから，権利はく奪，没収，消滅するという法律は，憲法及び法律に違反する。特許審査基準が年によって差があること，特許庁は，本件特許権の特許料の納付期限に請求書を送付していないが，現在は送付していることも，憲法の平等原則に違反する。[被控訴人の主張]控訴人が控訴審において提出した証拠によっても，本件追納期間当時の控訴人の病状と本件期間徒過との因果関係が何ら明らかとなるものではなく，控訴人の主張を前提としても，控訴人が特許権者として相当な注意を尽くしていたということはできない。

第３ 当裁判所の判断

当裁判所も，控訴人の請求は，いずれも棄却すべきものと判断する。その理由は，以下のとおり訂正するほか，原判決の「事実及び理由」の第３の１ないし３記載のとおりであるから，これを引用する。

(1) 原判決６頁２２行目冒頭から７頁７行目末尾までを次のとおり改める。

「(1) 特許法１１２条の２第１項所定の「正当の理由」の意義我が国では，特許権者は，従前，特許料を追納することができる期間内に特許料及び割増特許料を納付しなかった場合には，「その責めに帰することができない理由」がない限り，救済されなかったところ，平成２３年法律第６３号による改正後の特許法１１２条の２第１項により，特許料等を納付することができなかったことについて「正当な理由」があるときは，一定の期間内に限り，これを救済することとされた。これは，特許法条約（ＰＬＴ）において手続期間の経過によって出願又は特許に関する権利の喪失を引き起こした場合の「権利の回復」に関する規定が設けられ，加盟国に対して救済を認める要件として「Ｄｕｅ Ｃａｒｅ（相当な注意）を払っていた」又は「Ｕｎｉｎｔｅｎｔｉｏｎａｌ（故意ではない）であった」のいずれかを選択することを認めており（ＰＬＴ１２条），同規定に沿った諸外国の立法例として，例えば，欧州においては，「Ｄｕｅ Ｃａｒｅ」基準を採用し，相当な注意を払っていたにもかかわらず期間の不遵守が生じた場合に救済が認められる運用がされていることなどを踏まえ，当時，我が国はＰＬＴに未加盟であったものの，国際的調和の観点から，特許権者について，期間の徒過があった場合でも，柔軟な救済を図ることにしたものと解される。もっとも，特許法１１２条の２第１項所定の「正当な理由」の意義を解するに当たっては，①特許権者は，自己責任の下で，追納期間内に特許料等を納付することが求められること，②追納期間経過後も，消滅後の当該特許権が回復したものとみなされたか否かについて，第三者に過大な監視負担を負わせることになることを考慮する必要がある。そうすると，特許法１１２条の２第１項所定の「正当な理由」があるときとは，原特許権者として，相当な注意を尽くしていたにもかかわらず，客観的にみて追納期間内に特許料等を納付することができなかったときをいうものと解するのが相当である。」

(2) 原判決７頁１８行目「原告について」から１９行目「（甲９の１）。」まで

を次のとおり改める。「原告は，平成２１年１月２７日，右環指反射性交感神経ジストロフィーとの傷病名で診察を受けていること（甲２５），平成２２年３月１２日付けで，右踵骨骨折，右中指固有神経炎，右中指化膿性爪周囲炎，右母指ＭＰ関節炎の診断を受けていること（甲２０の１），平成２５年１０月２２日付けで，右踵骨骨折，右環指固有神経炎，右化膿性中指爪周囲炎，右母趾ＭＰ関節炎の診断を受けていること（甲の２），平成２２年３月２５日付けで，遷延性抑うつ反応との診断を受けていること（甲９の１），平成２３年１１月２２日付けでうつ病の治療薬が処方されていること（甲２３），平成２４年３月１５日にウォーキングステッキを購入していること（甲２２），平成２７年１月１５日付けの書面訊問事項に対する回答書において，右正中神経環指枝障害，右内側足底神経障害と診断されていること（甲１９），平成３０年９月９日付けで，平成２０年１１月１０日に交通事故に遭い，疼痛が後遺障害として残存したことにより，抑うつ状態が遷延している旨の診断を受けていること（甲１６）が認められる。」

(3) 原判決７頁２５行目「②」から８頁２行目「③」の前までを，次のとおり改

める。「②本件追納期間中もほぼ毎週整形外科に通院しており（甲１５，乙７[平成２６年５月１５日付け青森県立中央病院医師作成の診断書から始まる添付資料の２，４，，１３，１４枚目，２０１３／０４／０２（４４）外来診療録との記載から始まる添付書類の５ないし１６枚目]） 歩行すること自体は可能であったことがうかが，われること，」

(4) 原判決８頁１０行目「遷延性抑うつ反応」の後に，「，交通事故による手足

の後遺障害」を付加する。

(5) 原判決８頁１１行目「ことがあったしても」を「ことがあったとしても」と

改める。

(6) 原判決９頁６行目末尾に行を改めて次のとおり加える。

「その他控訴人は，るる主張するが，いずれも独自の見解であって，採用できない。」

２ 結論

以上によれば，本件却下処分及び本件決定の各取消しを求める控訴人の請求は，いずれも理由がないからこれを棄却すべきであり，これと同旨の原判決は相当である。よって，本件控訴は理由がないから棄却することとし，主文のとおり判決する。知的財産高等裁判所第１部裁判長裁判官 高 部 眞 規 子裁判官 小 林 康 彦裁判官 関 根 澄 子