令和6(行コ)10003特許料納付書却下処分取消請求控訴事件

令和６年９月１２日判決言渡
令和６年（行コ）第１０００３号 特許料納付書却下処分取消請求控訴事件（原審・
東京地方裁判所令和５年（行ウ）第５００３号）
口頭弁論終結日 令和６年７月４日
5 判 決
控 訴 人 株式会社コンピュータ・システム研究所
同訴訟代理人弁護士 岩 永 利 彦
被 控 訴 人 国
処 分 行 政 庁 特 許 庁 長 官
同 指 定 代 理 人 橋 本 政 和
15 同 長 崎 良 平
同 澤 﨑 哲 哉
同 藤 井 雄 一
同 坂 本 千 鶴 子
同 大 谷 恵 菜
20 同 中 島 あ ん ず
主 文
１ 本件控訴を棄却する。
２ 控訴費用は、控訴人の負担とする。
事 実 及 び 理 由
25 第１ 控訴の趣旨
１ 原判決を取り消す。
２ 特許第５５３５３４４号の特許権に係る第８年分の特許料納付書について、
特許庁長官がした令和４年１２月１日付け手続却下処分を取り消す。
第２ 事案の概要（略称等は、特に断らない限り、原判決の表記による。）
１ 本件は、特許第５５３５３４４号の特許権（本件特許権）を有していた控訴
5 人が、本件特許権の第８年分の特許料を所定の期限までに納付せず、かつ、特
許法（令和３年法律第４２号（「特許法等の一部を改正する法律」）による改正
前のもの。以下、特に断りのない限り同じ。）１１２条１項により追納すること
ができる期間を徒過したため、同法１１２条の２による特許権の回復を求めて、
特許庁長官に対し、同条１項に基づいて本件特許権の第８年分の特許料を納付
10 する旨の納付書（本件納付書）を提出したところ、特許庁長官から本件納付書
に係る手続を却下する旨の処分（本件処分）を受けたため、本件処分の取消し
を求めた事案である。
原判決は控訴人の請求を棄却したので、控訴人が原判決を不服として控訴し
た。
15 ２ 前提事実は、原判決「事実及び理由」第２の２（原判決２頁１１行目ないし
５頁６行目）に記載のとおりであるから、これを引用する。
３ 関係法令の定め
⑴ 特許法（令和３年法律第４２号による改正前のもの）１１２条の２第１項
は、次のとおりである。
20 「前条第４項若しくは第５項の規定により消滅したものとみなされた特許権
又は同条第６項の規定により初めから存在しなかったものとみなされた特許
権の原特許権者は、同条第１項の規定により特許料を追納することができる
期間内に同条第４項から第６項までに規定する特許料及び割増特許料を納付
することができなかったことについて正当な理由があるときは、経済産業省
25 令に定める期間内に限り、その特許料及び割増特許料を追納することができ
る。」
⑵ 令和３年法律第４２号による改正（令和３年改正）後の特許法（改正後特
許法）１１２条の２第１項は、次のとおりである。
「前条第４項若しくは第５項の規定により消滅したものとみなされた特許権
又は同条第６項の規定により初めから存在しなかったものとみなされた特許
5 権の原特許権者は、経済産業省令で定める期間内に限り、経済産業省令で定
めるところにより、同条第４項から第６項までに規定する特許料及び割増特
許料を追納することができる。ただし、故意に、同条第１項の規定により特
許料を追納することができる期間内にその特許料及び割増特許料を納付しな
かったと認められる場合は、この限りでない。」
10 ⑶ 令和３年法律第４２号による改正前の特許法では、同法１１２条の２第１
項による特許権の回復の手続を行うための手数料は不要であったが、改正後
は、１件につき２９万７０００円の範囲内において政令で定める額の手数料
を納付することが必要となった（改正後特許法１９５条２項、別表１１号）。
特許法等関係手数料令１条２項の表１１号は、上記手数料を１件につき２１
15 万２１００円と規定している。
⑷ 令和３年法律第４２号附則１条５号は、特許法１１２条の２第１項の改正
規定の施行日につき、公布の日から起算して２年を超えない範囲内において
政令で定める日とする旨定めた。
そして、特許法等の一部を改正する法律の一部の施行期日を定める政令
20 （令和４年政令第２５０号）は、令和３年法律第４２号附則１条第５号に掲
げる規定の施行期日を令和５年４月１日とする旨定めた。
⑸ 令和３年法律第４２号附則２条８号は、 改正後 特許 法１ １２ 条の ２第 １
項の規定につき、その改正規定の施行日前に特許法１１２条４項から６項ま
での規定により消滅したもの又は初めから存在しなかったものとみなされた
25 特許権については、なお従前の例によると規定する。
４ 争点
本件の争点は、本件処分の違法性の有無である。
５ 争点に対する当事者の主張
争点に対する当事者の主張は、次のとおり控訴人の当審における補充主張を
付加するほか、原判決「事実及び理由」第２の４（５頁１０行目から１２頁１
5 ９行目まで）に記載のとおりであるから、これを引用する。ただし、原判決６
頁６行目、９頁１７行目、２０行目及び２３行目、１０頁４行目、７行目、１
１行目、１３行目、１５行目及び２５行目の「改正後特許法附則」をいずれも
「令和３年法律第４２号附則」に改める。
〔控訴人の当審における補充主張〕
10 ⑴ 適用法令について
令和３年法律第４２号の公布は令和３年５月２１日であったが、改正後特
許法１１２条の２第１項の施行は令和５年４月１日であって、公布から施行
まで約１年１０か月もの時間がかかっている。改正後特許法１１２条の２第
１項は、権利の回復を容易にする規定であるから、国民の利益となるもので
15 あって、本来一刻も早い施行が求められる類の法律である。
控訴人代理人が生成ＡＩを用いて調査したところ、多くの法律は公布から
３か月ないし６か月以内に施行されており、これを超えるのは約３５％程度
にすぎず、平均は約４．５か月という結果であった。したがって、本件でも、
公布からせいぜい４か月半もあれば施行に十分であったと解される。
20 令和３年法律第４２号による改正前の特許法１１２条の２第１項は、特許
料を追納することができる場合について、それ以前の「特許権者の責めに帰
することができない理由」という基準から「正当な理由」の基準に大きく変
更したものであったが、公布から施行までの期間は１０か月もなかった。そ
れに比べ、令和３年法律第４２号附則１条５号は、施行まで２年を超えない
25 範囲とされ、いたずらに無駄な期間をとった極めて不当なものである。
以上のとおり、実際の多くの法律の公布から施行までの期間、令和３年法
律第４２号による改正前の特許法１１２条の２第１項の公布から施行までの
期間、改正後特許法１１２条の２第１項の適用の必要性などからして、改正
後特許法１１２条の２第１項は、公布日から４か月半以内に施行すべきであ
った。したがって、令和３年法律第４２号附則１条５号は、公布の日から起
5 算して４か月半を超えた部分につき、十分な合理性を基礎付ける事実を認め
ることができないから、違憲、無効である。
仮に、法律を違憲と認めることが難しいとしても、改正後特許法１１２条
の２第１項の施行日を令和５年４月１日とした令和４年政令第２５０号は、
十分な合理性を基礎付ける事実を認めることができず、違憲、無効である。
10 したがって、本件については、改正後特許法１１２条の２第１項の規定が
適用される。
⑵ 正当な理由の有無について
仮に、本件において令和３年法律第４２号による改正前の特許法１１２条
の２第１項の規定が適用されるとしても、以下のとおり、本件では「正当な
15 理由」が存在する。
ア 控訴人は、本件弁理士が令和４年２月１４日に控訴人に対してショート
メッセージにより「今は鬱がひどく対応ができません。 と伝えてきた後、
」
控訴人が本件弁理士と全く連絡が取れなくなったことを、本件弁理士が本
件特許料等の納付の期間管理及びその納付ができないほどの病状にあっ
20 たことを推認させる事実の一つとして主張したが、原判決は、本件追納期
間後の事情であるとの理由でこれを排斥した。しかし、控訴人が主張する
上記事実と、本件追納期間における本件弁理士の病状との間に因果関係が
あるか否かを吟味しなければならないはずであり、これを怠った原判決に
は経験則違反がある。本件追納期間の末日が令和３年１１月９日であり、
25 上記ショートメッセージの送信までの期間は約３か月しかないから、上記
事実から、本件追納期間においても本件弁理士がうつ病等により本件特許
料等の納付の期間管理及びその納付ができないほどの病状にあったこと
を十分に推認することができる。
イ 弁理士Ａの本件弁理士に関する供述（甲１４）の要点は、本件弁理士が
介護事業の副業を行っており、これに相当の力を入れていたこと、この副
5 業がコロナ禍で甚大な不振となったこと、これにより本件弁理士がうつ病
にり患し、又はうつ病が悪化したということであるが、これらの内容は、
裏付けがあるか、経験則上高い確度で推認することができる事情であって、
これを弁理士Ａの推測や考えを述べたものにすぎないとして、本件弁理士
の病状を推認するのに十分なものといえないとした原判決は誤りである。
10 ウ 本件弁理士は、令和４年２月１４日以降連絡が取れず、本件弁理士の診
断書や通院の証明書などを徴収することが不可能であるから、その病状の
直接の立証はできない。それにもかかわらず、本件弁理士が本件特許料等
の納付の期間管理及びその納付ができないことを要証事実とするのは、
「できない」ことの立証を求めるものであって、そのような立証は不可能
15 である。
本件弁理士の症状は双極性うつ病と解されるものであって、ある時は活
動でき、ある時は活動できなくなることが繰り返されるのであって、一定
の手続を行えたとしても、本件特許料等の納付の期間管理及びその納付が
できないこととは矛盾しない。それ故、本来はこれらのことを総合考慮し
20 た上で「正当な理由」を判断すべきであるのに、原判決はこれを怠った。
エ 本件弁理士は、平成２９年に３件、令和元年から令和２年にかけて２件、
同年に１件、弁理士としての業務である手続を怠り、本件追納期間を含む
令和３年から令和４年にかけて、怠った手続が集中しており、これらの怠
った手続の合計は１８件にものぼる（甲２５～４２） 被控訴人である国が
。
25 情報の開示を拒んでいるが、控訴人以外にも本件弁理士に委任して特許庁
の手続を行っていた特許権者等がいると思われる。これらの懈怠手続の存
在は、本件弁理士が、本件追納期間当時、本件特許料等の納付の期間管理
及びその納付ができない状態であったことを強く推認させる。
また、本件弁理士は、令和４年１０月以降の日本弁理士会の会費を滞納
し、退会処分となった（甲４３、４４、５１の１・２）。このことからする
5 と、遅くとも同月以降、本件弁理士は活動停止の状態まで病状が悪化して
いたと考えられる。さらに、弁理士は、法定の義務研修を所定の期間に履
修しなければならないが、本件弁理士は、１単位ではあるが、義務研修の
履修単位不足が生じ、所定の処分を受けている（甲４５）。１単位だけ不足
したということは、ある研修は受講でき、ある研修は受講できなかったこ
10 とが分かり、本件弁理士が双極性うつであったことを推認させる。この履
修期間は令和３年１１月１日から令和５年３月３１日までであり、一部が
本件追納期間と重なっている。これらの事情も、本件弁理士が、本件追納
期間当時、本件特許料等の期間管理及びその納付ができない状態であった
ことを推認させる。
15 第３ 当裁判所の判断
当裁判所も、控訴人の請求は理由がないから棄却すべきであると判断する。
その理由は、以下のとおりである。
１ 適用法令について
当裁判所も、特許庁長官が、本件処分において、令和３年法律第４２号によ
20 る改正前の特許法１１２条の２第１項を適用したことに誤りはなく、適用法令
に関する控訴人の主張は採用できないと判断する。その理由は、後記のとおり、
当審における控訴人の補充主張（前記第２の５⑴）に対する判断を付加するほ
か、原判決「事実及び理由」第３の１（１２頁２１行目から１４頁１９行目ま
で）に記載のとおりであるから、これを引用する。ただし、原判決１２頁２２
25 行目、１３頁４行目、１２行目、１６行目、１４頁５行目、１６行目の「改正
後特許法附則」をいずれも「令和３年法律第４２号附則」に改める。
（当審における控訴人の補充主張に対する判断）
控訴人は、前記第２の５⑴のとおり、令和３年法律第４２号附則１条５号は、
公布の日から起算して４か月半を超えた部分について違憲、無効であるか、又
は、改正後特許法１１２条の２第１項の施行日を令和５年４月１日とした令和
5 ４年政令第２５０号が違憲、無効であるから、本件については、改正後特許法
１１２条の２第１項の規定が適用されると主張する。
しかし、多くの法律が公布から３か月ないし６か月以内に施行されていると
か、公布から施行までの平均が約４．５か月であるとの控訴人の主張の裏付け
はない。また、仮にそのような事実があったとしても、改正後特許法１１２条
10 の２第１項の規定について、公布から起算して２年を超えない範囲内において
政令で定める日を施行日とする旨規定した令和３年法律第４２号附則１条５号
の規定、又は上記施行日を定めた令和４年政令第２５０号について、４か月半
を超える期間の部分が違憲、無効であるとは解されない。
特許法１１２条の２第１項に基づく特許権の回復の要件は、平成２３年法律
15 第６３号による同項の改正により、それまでの「その責めに帰することができ
ない理由があるとき」から「正当な理由があるとき」に改められたが、上記改
正に際しての法律の公布から改正後の同項の施行までの期間が、令和３年法律
第４２号による改正に際しての法律の公布から施行までの期間より短いもので
あったとしても、そのことをもって、令和３年法律第４２号附則１条５号の規
20 定、又は上記施行日を定めた令和４年政令第２５０号の全部又は一部が違憲、
無効であると解されることもない。
したがって、控訴人の上記主張は採用することができない。
２ 正当な理由の有無について
⑴ 前提事実（原判決「事実及び理由」第２の２）、証拠（甲２～１１〔枝番含
25 む〕、２５、２６、２８～４２）及び弁論の全趣旨によれば、以下の事実が認
められる。
ア 控訴人は、平成２１年６月１日、本件弁理士と顧問契約を締結し、以後、
控訴人による特許出願、商標登録出願に関する業務のほか、控訴人が有す
る特許権に関する特許料の納付、商標権に関する登録料の納付の業務も本
件弁理士に委任していた。控訴人において、本件弁理士とやり取りをする
5 のは、専ら専務であるＢ（以下「Ｂ’」という。）であった。
イ 本件弁理士は、控訴人の特許権に係る特許料の納付につき、控訴人に事
前に確認をとることもあったが、納付を行った後に事後的に報告を行うこ
ともあった。
ウ 本件弁理士は、本件特許権に係る第１年分から第７年分までの特許料に
10 つき、控訴人からの委任に基づいて納付した。これらの特許料の納付に関
して問題が生じたことはなかった。
エ 本件弁理士は、令和３年の夏から秋にかけて、Ｂ’と打合せを行い、同
年９月から１２月までの間に、控訴人からの委任に基づき、前提事実（原
判決「事実及び理由」第２の２⑹アないしキ（原判決３頁２１行目ないし
15 ４頁１８行目））に記載の商標登録料の納付、特許料の納付、特許出願に係
る手続補正書及び意見書の提出、特許出願等の業務を行った。しかし、本
件弁理士は、本件特許権に関しては、令和３年５月９日が末日である本件
納付期間内に本件特許料の納付をせず、同月１０日から同年１１月９日ま
での本件追納期間内に本件特許料等を納付することもなかった。控訴人は、
20 本件弁理士に対し、本件追納期間の経過までの間に、本件特許料の納付に
関して確認又は問合せをしなかった。
オ 控訴人は、令和４年２月、控訴人についてデューデリジェンスを行った
会社から、控訴人が有する特許権の一部が特許料の不納付によって登録抹
消となっているとの報告を受け、調査したところ、本件特許権について、
25 本件特許料の納付がされないまま本件追納期間が経過しており、他にも、
複数の特許権について特許料の納付がされずに特許権が抹消されている
ことや、特許出願の日から３年以内にすべき出願審査の請求がされていな
いことが判明した。
カ 上記オの事情の判明後である令和４年２月９日、Ｂ’が本件弁理士と電
話で話したところ、本件弁理士は、四、五年前からうつ病になっていた、
5 癌もわずらっている、配偶者と離婚した、母親の介護もしているとの事情
により、業務を行うのが非常に難しい状況にあるとの説明をして、一方的
に電話を切った。Ｂ’が、同月１４日、携帯電話のショートメッセージサ
ービスにより、本件弁理士に連絡を取ったところ、本件弁理士は、
「すみま
せんＣです ご迷惑をおかけしてます 今は鬱がひどく対応ができませ
10 ん 申し訳ありません」とのメッセージをＢ’に送った。その後、控訴人
においては、本件弁理士と連絡を取ることができなくなっている。
⑵ 前記１のとおり、特許法１１２条の２第１項に基づく特許権の回復の要件
は、平成２３年法律第６３号による同項の改正により、それまでの「その責
めに帰することができない理由があるとき」から「正当な理由があるとき」
15 に改められたものであるが、これは、同項について、国際調和の観点から救
済の要件を緩和しようとする一方で、第三者の監視負担等の反対利益も考慮
して、特許法条約において選択が認められている「Ｄｕｅ Ｃａｒｅ」の概
念が採用されたものである（乙１～３）。
このような特許法１１２条の２第１項の改正の経緯や趣旨等を考慮する
20 と、同項にいう「正当な理由があるとき」とは、特許権者の側で相当な注意
を尽くしていたにもかかわらず追納期間内に特許料等を納付することができ
ず、追納を認めても第三者の利益を著しく害することのないときをいうもの
と解するのが相当であり、その有無は、当該特許料の納付にかかわる客観的
な事情のほか、特許権者に関する事情、その代理人に関する事情等を総合考
25 慮して判断されるというべきである。
⑶ そこで、本件について検討すると、本件特許権の特許料の納付をめぐる状
況、本件追納期間中及び同期間後の本件弁理士の活動状況等は、原判決「事
実及び理由」第２の２（原判決２頁１１行目ないし５頁６行目）のとおりで
あり、控訴人と本件弁理士とのやりとり、本件特許料の不納付が判明した経
緯等は、前記⑴認定のとおりである。本件弁理士は、特許料の納付につき、
5 控訴人に事前に確認をとることもあったが、納付後に事後的に報告を行うこ
ともあり（前記⑴イ）、その点の対応は定まっておらず、他方、控訴人は、本
件追納期間において、本件弁理士と打合せを行っており、本件弁理士と接触
をとることがあったにもかかわらず、本件追納期間が経過するまでに、本件
弁理士に対し、本件特許料等の納付を行ったのか確認をすることはなかった
10 （前記⑴エ）。また、本件弁理士は、本件追納期間において、本件特許権以外
の特許権に係る特許料等の納付、商標登録料の納付、特許出願に係る業務等
の業務を行っており（原判決「事実及び理由」第２の２⑹アないしキ（原判
決３頁２１行目ないし４頁１８行目） 、このことに照らすと、本件特許料等
）
を本件追納期間に納付することが不可能な状況にあったとは認められない。
15 そうすると、本件特許権に係る第７年分までの特許料の納付について問題が
生じたことがなかったことなどを考慮しても、本件は、特許権者の側で相当
な注意を尽くしていたにもかかわらず追納期間内に特許料等を納付すること
ができず、追納を認めても第三者の利益を著しく害することのないとき、に
該当するとは認められない。
20 ⑷ 当審における控訴人の補充主張（前記第２の５⑵）に対する判断
ア 控訴人は、前記第２の５⑵のとおり、本件弁理士がうつ病に罹患してい
たから、本件追納期間内に本件特許料等を納付することができなかったこ
とについて「正当な理由」があると主張する。そして、本件弁理士が、Ｂ’
に対し、令和４年２月９日、電話で、うつ病である旨を述べたこと、自分
25 がうつ病である旨のメッセージを送信したこと（前記⑴カ）が認められ、
控訴人は、控訴人訴訟代理人弁護士が作成した弁理士Ａからの電話聴取等
報告書（甲１４）を証拠として提出する。
しかし、控訴人訴訟代理人弁護士が作成した弁理士Ａからの電話聴取等
報告書（甲１４）については、弁理士Ａの具体的な氏名も明らかにされて
いないことからすると、真に本件弁理士以外の弁理士が供述した内容が記
5 載されているか不明である上、弁理士Ａが本件弁理士の状況を具体的に認
識していたのか否かも明らかでなく、電話聴取等報告書（甲１４）に記載
された当該弁理士の供述とされるものの内容の真実性は認め難い。また、
本件弁理士がうつ病であることをＢ’に告げた電話は、業務を行うのが難
しい状況にある理由として、うつ病以外の複数の理由も述べた上、一方的
10 に電話を切ったというものであり（前記⑴カ） うつ病の具体的状況を述べ
、
るものではなく、Ｂ’の問いかけ等による確認を経たものでもないから、
うつ病のために本件特許料の納付ができなかったことを具体的に裏付け
るものということはできない。さらに、本件弁理士がＢ’に送ったメッセ
ージも、
「鬱がひどく対応ができない」旨述べるだけのものであり、うつ病
15 の情況や、医師の診断結果等を述べるものでもないから、本件弁理士が真
実うつ病にり患していたこと、うつ病のために本件特許料の納付に関する
事務を行うことができなかったことを認めるに足りるものとはいえない。
控訴人は、本件弁理士が双極性うつ病である旨主張するが、本件弁理士が、
本件追納期間中及び同期間後に本件特許料の納付等のその他の業務を怠
20 っていたとしても、単に過失により期間管理を怠っていたとも考えられ得
るところであり、本件弁理士にかかわる具体的な医学的証拠が提出されて
いないことからすれば、本件弁理士が双極性うつ病であったと認めること
はできない。
イ また、前記⑴オのとおり、本件弁理士は、本件追納期間内において、本
25 件特許料等を含む複数の特許権に係る特許料等の納付を行わないなど、期
間内に行うべき業務を行わないことがあったものの、他方で、原判決「事
実及び理由」第２の２⑹（原判決３頁２１行目ないし４頁１８行目）のと
おり、控訴人からの委任に基づいて行った業務も複数あるのであって、こ
のような本件弁理士の業務遂行状況に照らすと、本件弁理士が、本件特許
料等の納付の期間管理及び納付の手続を行うことのできない状態であっ
5 たとは認められない。したがって、仮に、本件弁理士がうつ病と診断され
る状態であったとしても、それ故に、本件特許料等の納付の期間管理及び
納付の手続を行うことのできない状態であったとは認められない。
ウ その他、本件の全証拠によっても、本件弁理士がうつ病にり患していた
ことは認められるとは言い難く、仮にうつ病にり患していたとしても、本
10 件特許料の納付が困難になるほどに重度のうつ病にり患していたと認め
ることはできない。
エ 以上によれば、控訴人が本件追納期間内に本件特許料等の納付をしなか
ったことにつき、特許権者の側で相当な注意を尽くしていたにもかかわら
ず追納期間内に特許料等を納付することができず、追納を認めても第三者
15 の利益を著しく害することのないとき、に該当するとは認められず、特許
法１１２条の２第１項の「正当な理由」があるとは認められない。
３ 本件処分の手続における違法事由、本件訴訟における信義則違反等について
原判決「事実及び理由」第３の３（１５頁２５行目から１６頁１２行目まで）
に記載のとおりであるから、これを引用する。
20 ４ その他、控訴人が縷々主張する内容を検討しても、当審における上記認定判
断（原判決引用部分を含む。）は左右されない。
５ 結論
以上によれば、控訴人の請求は理由がないからこれを棄却すべきところ、こ
れと同旨の原判決は相当であり、本件控訴は理由がない。
25 よって、主文のとおり判決する。
知的財産高等裁判所第３部
5 裁判長裁判官
中 平 健
裁判官
今 井 弘 晃
裁判官
水 野 正 則