平成21(ワ)40387損害賠償請求事件

平成２２年１２月２７日判決言渡 同日原本領収 裁判所書記官
平成２１年（ワ）第４０３８７号 損害賠償請求事件
口頭弁論終結日 平成２２年１０月１２日
判 決
東京都港区＜以下略＞
原 告 社団法人私的録画補償金管理協会
訴 訟 代 理 人 弁 護 士 久 保 利 英 明
同 西 本 強
東京都港区＜以下略＞
被 告 株 式 会 社 東 芝
訴 訟 代 理 人 弁 護 士 田 中 昌 利
同 三 村 量 一
同 平 津 慎 副
同 渡 邉 瑞
主 文
１ 原告の請求を棄却する。
２ 訴訟費用は原告の負担とする。
事 実 及 び 理 由
第１ 請求
被告は，原告に対し，１億４６８８万５５５０円及び内金３２６４万５５
５０円に対する平成２１年１０月１日から，内金１億１４２４万円に対する
平成２２年４月１日から各支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
第２ 事案の概要
１ 事案の要旨
本件は，著作権法３０条２項の補償金（以下「私的録音録画補償金」とい
う。）のうち私的使用を目的として行われる「録画」に係るもの（以下「私
的録画補償金」という。）を受ける権利をその権利者のために行使すること
を目的とする指定管理団体である原告が，別紙製品目録１ないし５記載の各
ＤＶＤ録画機器（以下，それぞれを「被告製品１」，「被告製品２」などと
いい，これらを総称して「被告各製品」という。）を製造，販売する被告に
対し，被告各製品は同法３０条２項所定のデジタル方式の録音又は録画の機
能を有する「政令で定める機器」（以下「特定機器」という。）に該当する
ため，被告は，同法１０４条の５の規定する製造業者等の協力義務として，
被告各製品を販売するに当たって，その購入者から被告各製品に係る私的録
画補償金相当額を徴収して原告に支払うべき法律上の義務があるのにこれを
履行していないなどと主張し，上記協力義務の履行として，又は上記協力義
務違反等の不法行為による損害賠償として，被告各製品に係る私的録画補償
金相当額１億４６８８万５５５０円及び遅延損害金の支払を求めた事案であ
る。
２ 私的録音録画補償金制度に関する法令の概要等
私的録音録画補償金制度は，平成５年６月１日に施行された著作権法の一
部を改正する法律（平成４年法律第１０６号）（以下「平成４年改正法」と
いい，この改正を「平成４年法改正」という。）によって設けられたもので
あり，本件に関係する私的録音録画補償金制度に係る著作権法(以下，単に「
法」という場合がある。）及び著作権法施行令(以下，単に「施行令」という
場合がある。）の規定の内容は，次のとおりである。
(1) 私的使用のための複製（法３０条）
法３０条１項は，著作権の目的となっている著作物は，「個人的に又は
家庭内その他これに準ずる限られた範囲内において使用すること（以下「
私的使用」という。）を目的とするときは」，同項１号ないし３号に掲げ
る場合を除き，その使用する者が複製することができる旨規定し，私的使
用の目的で著作物を複製することを認めている。
法３０条２項は，「私的使用を目的として，デジタル方式の録音又は録
画の機能を有する機器（放送の業務のための特別の性能その他の私的使用
に通常供されない特別の性能を有するもの及び録音機能付きの電話機その
他の本来の機能に附属する機能として録音又は録画の機能を有するものを
除く。）であつて政令で定めるものにより，当該機器によるデジタル方式
の録音又は録画の用に供される記録媒体であつて政令で定めるものに録音
又は録画を行う者は，相当な額の補償金を著作権者に支払わなければなら
ない。」と規定し，私的使用を目的とする場合であっても，同項の規定す
る「デジタル方式の録音又は録画の機能を有する機器」であって同項の政
令で定める機器（特定機器）により同項の政令で定める記録媒体（以下「
特定記録媒体」という。）に録音又は録画を行う場合には，これを行う者
が著作権者に対し相当な額の補償金（私的録音録画補償金）を支払わなけ
ればならない旨規定している。
また，法１０２条１項は，法３０条２項の規定を著作隣接権の目的とな
っている実演又はレコードの利用について準用している。
(2) 特定機器（施行令１条）
ア 施行令１条は，法３０条２項の政令で定める機器（特定機器）につい
て，次のとおり規定している。
「第一条 著作権法（以下「法」という。）第三十条第二項（法第百二条
第一項において準用する場合を含む。以下この条及び次条において
同じ。）の政令で定める機器のうち録音の機能を有するものは，次
に掲げる機器（他の機器との間の音の信号に係る接続の方法で法第
三十条第二項の特別の性能を有する機器に用いるものとして文部科
学省令で定めるものを用いる機器を除く。）であつて主として録音
の用に供するもの（次項に規定するものを除く。）とする。
一 回転ヘッド技術を用いた磁気的方法により，三十二キロヘル
ツ，四十四・一キロヘルツ又は四十八キロヘルツの標本化周波
数（アナログ信号をデジタル信号に変換する一秒当たりの回数を
いう。以下この条において同じ。）でアナログデジタル変換（ア
ナログ信号をデジタル信号に変換することをいう。以下この条に
おいて同じ。）が行われた音を幅が三・八一ミリメートルの磁気
テープに固定する機能を有する機器
二，三（略）
四 光学的方法により，四十四・一キロヘルツの標本化周波数でア
ナログデジタル変換が行われた音を直径が八十ミリメートル又は
百二十ミリメートルの光ディスク（一枚の基板からなるものに限
る。）に固定する機能を有する機器
２ 法第三十条第二項の政令で定める機器のうち録画の機能を有する
ものは，次に掲げる機器（ビデオカメラとしての機能を併せ有する
ものを除く。）であつて主として録画の用に供するもの（デジタル
方式の録音の機能を併せ有するものを含む。）とする。
一 回転ヘッド技術を用いた磁気的方法により，その輝度について
は十三・五メガヘルツの標本化周波数で，その色相及び彩度につ
いては三・三七五メガヘルツの標本化周波数でアナログデジタル
変換が行われた影像を，幅が六・三五ミリメートルの磁気テー
プ（幅，奥行及び高さが百二十五ミリメートル，七十八ミリメー
トル及び十四・六ミリメートルのカセットに収容されているもの
に限る。）に連続して固定する機能を有する機器
二 回転ヘッド技術を用いた磁気的方法により，いずれの標本化周
波数によるものであるかを問わずアナログデジタル変換が行われ
た影像を，幅が十二・六五ミリメートルの磁気テープに連続して
固定する機能を有する機器
三 光学的方法により，特定の標本化周波数でアナログデジタル変
換が行われた影像又はいずれの標本化周波数によるものであるか
を問わずアナログデジタル変換が行われた影像を，直径が百二十
ミリメートルの光ディスク（レーザー光が照射される面から記録
層までの距離が〇・六ミリメートルのものに限る。）であつて次
のいずれか一に該当するものに連続して固定する機能を有する機
器
イ 記録層の渦巻状の溝がうねつておらず，かつ，連続していな
いもの
ロ 記録層の渦巻状の溝がうねつており，かつ，連続しているも
の
ハ 記録層の渦巻状の溝がうねつており，かつ，連続していない
もの
四 光学的方法（波長が四百五ナノメートルのレーザー光を用いる
ことその他の文部科学省令で定める基準に従うものに限る。）に
より，特定の標本化周波数でアナログデジタル変換が行われた影
像又はいずれの標本化周波数によるものであるかを問わずアナロ
グデジタル変換が行われた影像を，直径が百二十ミリメートルの
光ディスク（レーザー光が照射される面から記録層までの距離が
〇・一ミリメートルのものに限る。）であつて前号ロに該当する
ものに連続して固定する機能を有する機器」
イ(ア) 施行令１条２項１号，２号は，著作権法施行令の一部を改正する
政令（平成１１年政令第２１０号）（以下「平成１１年改正政令」と
いう。）により施行令に追加された規定であり，磁気テープの記録媒
体に録画するＤＶＣＲ（Digital Video Cassette Recorder）及びＤ−
ＶＨＳ（Data Video Home System）方式の録画機器を特定機器として
定めたものであり，平成１１年改正政令は，平成１１年６月２５日に
公布され，同年７月１日に施行された（甲９６）。
ＤＶＣ（Digital Video Cassette）は，デジタル方式で映像と音声
を記録する家庭用ビデオテープの規格の一つであり，Ｄ−ＶＨＳは，
家庭用ビデオデッキとして業界標準となったＶＨＳ方式をベースと
し，デジタル放送の映像と音声をデジタル方式で記録する規格であ
る。
(イ) 施行令１条２項３号は，著作権法施行令の一部を改正する政令（
平 成１２年 政令第 ３８２号）（以下「平 成１２年改正政令」 と い
う。）により施行令に追加された規定であり，ＭＶｄｉｓｃ（Multime
dia Video Disc）及びＤＶＤ（Digital Versatile Disc）と呼ばれる
デジタルデータの記録媒体（光ディスク）に録画する録画機器を特定
機器として定めたものであり，平成１２年改正政令は，平成１２年７
月１４日に公布され，同月２１日に施行された（甲９７）。
施行令１条２項３号の規定のうち，「直径が百二十ミリメートルの
光ディスク(レーザー光が照射される面から記録層までの距離が〇・六
ミリメートルのものに限る。）」との部分並びにロ及びハの「記録層
の渦巻状の溝がうねっており」との部分は，いずれも，ＤＶＤに共通
する特徴を述べたものである（甲８ないし１１）。
また，施行令１条２項３号ロ及びハのうち，上記「記録層の渦巻状
の溝」について，ロにおいては「連続しているもの」，ハにおいて
は「連続していないもの」との部分は，複数の規格があるＤＶＤにお
いて，二つに大別されるディスク構造の特徴をそれぞれ述べたもので
あり，具体的には，ＤＶＤの規格のうち，ＤＶＤ−Ｒ，ＤＶＤ−Ｒ
Ｗ，ＤＶＤ＋Ｒ及びＤＶＤ＋ＲＷに係る特徴が上記ロ，ＤＶＤ−ＲＡ
Ｍに係る特徴が上記ハである（甲８ないし１１）。
(ウ) 施行令１条２項４号は，著作権法施行令の一部を改正する政令（
平 成２１年 政令第 １３７号）（以下「平 成２１年改正政令」 と い
う。）により施行令に追加された規定であり，一般に，ブルーレイデ
ィスク（Blue Ray Disc）と呼ばれるデジタルデータの記録媒体に録画
するブルーレイディスク録画機器を特定機器として定めたものであ
り，平成２１年改正政令は，平成２１年５月２２日に施行された。
(3) 特定記録媒体（施行令１条の２）
施行令１条の２は，法３０条２項の政令で定める記録媒体（特定記録媒
体）について，次のとおり規定している。
「第一条の二 法第三十条第二項の政令で定める記録媒体のうち録音の用
に供されるものは，前条第一項に規定する機器によるデジタル方式の
録音の用に供される同項各号に規定する磁気テープ，光磁気ディスク
又は光ディスク（小売に供された後最初に購入する時に録音されてい
ないものに限る。）とする。
２ 法第三十条第二項の政令で定める記録媒体のうち録画の用に供され
るものは，前条第二項に規定する機器によるデジタル方式の録画（デ
ジタル方式の録音及び録画を含む。）の用に供される同項各号に規定
する磁気テープ又は光ディスク（小売に供された後最初に購入する時
に録画されていないものに限る。）とする。」
(4) 私的録音録画補償金を受ける権利の行使（法１０４条の２）
法１０４条の２第１項は，次のとおり，私的録音録画補償金を受ける権
利は，指定管理団体があるときは，当該指定管理団体によってのみ行使す
ることができる旨規定している。
「第百四条の二 第三十条第二項（第百二条第一項において準用する場合
を含む。以下この章において同じ。）の補償金（以下この章におい
て「私的録音録画補償金」という。）を受ける権利は，私的録音録画
補償金を受ける権利を有する者（以下この章において「権利者」とい
う。）のためにその権利を行使することを目的とする団体であつて，
次に掲げる私的録音録画補償金の区分ごとに全国を通じて一個に限り
その同意を得て文化庁長官が指定するもの（以下この章において「指
定管理団体」という。）があるときは，それぞれ当該指定管理団体に
よつてのみ行使することができる。
一 私的使用を目的として行われる録音（専ら録画とともに行われる
ものを除く。以下この章において「私的録音」という。）に係る私
的録音録画補償金
二 私的使用を目的として行われる録画（専ら録音とともに行われる
ものを含む。以下この章において「私的録画」という。）に係る私
的録音録画補償金」
(5) 私的録音録画補償金の支払の特例（法１０４条の４）
法１０４条の４第１項は，「第三十条第二項の政令で定める機器（以下
この章において「特定機器」という。）又は記録媒体（以下この章におい
て「特定記録媒体」という。）を購入する者（当該特定機器又は特定記録
媒体が小売に供された後最初に購入するものに限る。）は，その購入に当
たり，指定管理団体から，当該特定機器又は特定記録媒体を用いて行う私
的録音又は私的録画に係る私的録音録画補償金の一括の支払として，第百
四条の六第一項の規定により当該特定機器又は特定記録媒体について定め
られた額の私的録音録画補償金の支払の請求があつた場合には，当該私的
録音録画補償金を支払わなければならない。」と規定している。
(6) 製造業者等の協力義務（法１０４条の５）
法１０４条の５は，「前条第一項の規定により指定管理団体が私的録音
録画補償金の支払を請求する場合には，特定機器又は特定記録媒体の製造
又は輸入を業とする者（次条第三項において「製造業者等」という。）
は，当該私的録音録画補償金の支払の請求及びその受領に関し協力しなけ
ればならない。」と規定している。
(7) 私的録音録画補償金の額（法１０４条の６）
法１０４条の６は，指定管理団体が私的録音録画補償金を受ける権利を
行使する場合における私的録音録画補償金の額について，次のとおり規定
している。
「第百四条の六 第百四条の二第一項の規定により指定管理団体が私的録
音録画補償金を受ける権利を行使する場合には，指定管理団体は，私
的録音録画補償金の額を定め，文化庁長官の認可を受けなければなら
ない。これを変更しようとするときも，同様とする。
２ 前項の認可があつたときは，私的録音録画補償金の額は，第三十条
第二項の規定にかかわらず，その認可を受けた額とする。
３ 指定管理団体は，第百四条の四第一項の規定により支払の請求をす
る私的録音録画補償金に係る第一項の認可の申請に際し，あらかじ
め，製造業者等の団体で製造業者等の意見を代表すると認められるも
のの意見を聴かなければならない。
４ 文化庁長官は，第一項の認可の申請に係る私的録音録画補償金の額
が ，第三十 条第一 項（第百二条第一項に おいて準用する場合 を 含
む。）及び第百四条の四第一項の規定の趣旨，録音又は録画に係る通
常の使用料の額その他の事情を考慮した適正な額であると認めるとき
でなければ，その認可をしてはならない。
５ 文化庁長官は，第一項の認可をしようとするときは，文化審議会に
諮問しなければならない。」
（以下，上記法令の規定で定義された略語を同様の意味で用いる場合が
ある。）
３ 争いのない事実等（証拠の摘示のない事実は，争いのない事実又は弁論の
全趣旨により認められる事実である。）
(1) 当事者
ア 原告は，平成１１年３月２６日に設立認可された，著作権者，実演家
及びレコード製作者のために，私的録音録画補償金のうち私的録画補償
金を受ける権利を行使し，著作権者等の権利者に分配するとともに，著
作権及び著作隣接権の保護に関する事業等を実施し，もって文化の発展
に寄与することを目的とする社団法人であり，同月３０日，著作権法１
０４条の２第１項に基づき，文化庁長官から同項２号の私的録画補償金
を受ける団体として指定を受けた唯一の指定管理団体である。
イ 被告は，電子機械器具製造業，計量器，医療機械器具その他機械器具
の製造業等を目的とする株式会社である。
(2) 原告が定めた私的録画補償金の額
原告が定め，文化庁長官の認可を受けた「私的録画補償金規程」(甲１
９，５１，５３）によれば，法１０４条の４第１項の規定に基づき特定機
器の購入時に支払われる特定機器１台当たりの私的録画補償金の額は，平
成１４年４月１日以降，「当該特定機器の基準価格（製造業者又は輸入業
者が国内において最初に流通に供した際の価格に相当する額をいう。以
下，同じ。）に１％を乗じて得た額又はデジタル録画機能１個を内蔵する
機器にあっては，１０００円のいずれか少ない額」とされている。
(3) 原告による私的録画補償金の徴収及び分配の実情
原告による特定機器に係る私的録画補償金の徴収及び分配は，平成１１
年７月１日以来，おおむね次のような方法により行われている（別紙「原
告の補償金の徴収とその分配」参照）。
ア 特定機器の製造業者は，特定機器を出荷するに際し，私的録画補償金
の額に相当する金額（私的録画補償金相当額）を出荷価格に上乗せし
て，流通業者に販売し，流通業者は，上記私的録画補償金相当額が上乗
せされた特定機器の仕入価格(出荷価格）を支払う（別紙「原告の補償金
の徴収とその分配」の①，②）。
イ 流通業者は，特定機器を販売するに際し，前記アの私的録画補償金相
当額を販売価格に上乗せして，利用者に販売し，利用者は，その購入に
当たり，流通業者に対し，上記私的録画補償金相当額が上乗せされた特
定機器の販売価格を支払う（別紙「原告の補償金の徴収とその分配」の
③，④）。
ウ(ア) 原告は，平成１１年７月１日，電子機器及び電子部品産業に関す
る業界団体である社団法人日本電子機械工業会（平成１２年１１月１
日に，社団法人日本電子工業振興協会と合併し，統合されて社団法人
電子情報技術産業協会（略称・ＪＥＩＴＡ）となった。以下，上記合
併の前後を問わず，「ＪＥＩＴＡ」という。）との間で，①原告が，
ＪＥＩＴＡに対し，ＪＥＩＴＡの会員企業のうち，著作権法１０４条
の５の規定に基づく協力義務の履行として特定機器の購入者から受領
して原告に「納入」すべき私的録画補償金相当額をＪＥＩＴＡを経由
して原告に「納入」することを希望する者については，その請求及び
受領に関する一切の業務を委任すること，②ＪＥＩＴＡは，所定の計
算期間（「前期計算期間」・当年４月１日から９月末日まで，「後期
計算期間」・当年１０月１日から翌年３月末日まで）ごとに，上記会
員企業のうちの希望者から上記私的録画補償金相当額を受領し，各計
算期間終了後６か月以内に，これを原告に支払うことなどを内容とす
る協定（乙６の１。以下「原告・ＪＥＩＴＡ間協定」という。）を締
結した。
(イ) 原告は，原告・ＪＥＩＴＡ間協定に基づき，ＪＥＩＴＡを通じ
て，上記(ア)のＪＥＩＴＡの会員企業のうちの希望者である特定機器
の製造業者に対し，私的録画補償金相当額の支払を請求し，当該特定
機器の製造業者は，ＪＥＩＴＡを通じて，原告に対し，特定機器の出
荷台数に応じた私的録画補償金相当額を納付（「納入」）する（別
紙「原告の補償金の徴収とその分配」の⑤，⑥）。
エ 原告は，前記ウ(イ)のとおり支払を受けた私的録画補償金相当額の金
銭を，各権利者団体を通じて著作権者等に分配する（別紙「原告の補償
金の徴収とその分配」の⑦）。
(4) 被告による被告各製品の販売等
ア 被告が製造する被告各製品は，別紙製品目録１ないし５記載のとお
り，いずれも，地上デジタル放送用，ＢＳデジタル放送用及び１１０度
ＣＳデジタル放送用のチューナー(以下「デジタルチューナー」とい
う。）を搭載するのみで，アナログ放送用のチューナー(以下「アナログ
チューナー」という。）を搭載していないＤＶＤ録画機器（以下「アナ
ログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器」という。）であり，また，被告
各製品が録画において対応するＤＶＤの規格は，ＤＶＤ−ＲＡＭ，ＤＶ
Ｄ−Ｒ及びＤＶＤ−ＲＷである（甲７，４０）。
イ(ア) 被告は，ＪＥＩＴＡの会員企業である。
(イ) 被告は，平成２１年２月から３月にかけて，被告製品１ないし３
を，私的録画補償金相当額をその販売価格に上乗せすることなく販売
し，原告・ＪＥＩＴＡ間協定における支払期限（前記(3)ウ(ア)）であ
る同年９月３０日までに当該私的録画補償金相当額を原告に支払わ
ず，現在もこれを支払っていない。
(ウ) 被告は，平成２１年４月から９月にかけて，被告各製品を，私的
録画補償金相当額をその販売価格に上乗せすることなく販売し，原告
・ＪＥＩＴＡ間協定における支払期限（前記(3)ウ(ア)）である平成２
２年３月３１日までに当該私的録画補償金相当額を原告に支払わず，
現在もこれを支払っていない。
(5) 我が国のデジタル放送の経緯の概要とデジタルコピー制御技術等
ア 平成８年１０月１日，我が国のテレビ放送で初めてのデジタル放送と
して，通信衛星（ＣＳ）を利用したデジタル放送（以下「ＣＳデジタル
放送」という。）を有料で提供する放送サービス「パーフェクＴＶ！」
が開始された。
上記放送サービスに係るＣＳデジタル放送においては，有料放送の加
入者のみが視聴可能となるよう加入者管理を目的とした限定受信方式を
用いたスクランブル放送が行われたが，デジタルコピー制御は運用され
なかった。
イ 平成９年７月１１日，当時の通商産業大臣は，「民生用デジタルビデ
オレコーダのコピー世代コントロールシステム」についての「標準情
報（ＴＲ）」として，ＣＧＭＳ（Copy Generation Management System）
と呼ばれるデジタルコピー制御技術を公表した（甲８５，８８）。
ウ 平成１０年１０月２６日，「地上デジタル放送懇談会」（平成９年６
月に当時の郵政省によって地上デジタル放送の円滑な導入の在り方を検
討するため設けられた組織）が発表した最終報告書（甲７４）におい
て，「アナログ放送からデジタル放送への全面移行を早期に実現するこ
となどを基本的考え方として，デジタル放送を導入する」との方針が示
された。
エ 平成１２年１２月１日，ＢＳデジタル放送が開始された。
その開始当時，ＢＳデジタル放送のうちの無料放送では，スクランブ
ル放送は行われておらず，デジタルコピー制御も運用されなかった。
他方，ＢＳデジタル放送のうちの有料放送では，スクランブル放送が
行われ，その受信に際して有料放送の加入者のみが視聴可能となるよう
加入者管理を目的とした限定受信方式（Ｂ−ＣＡＳ方式）が用いられ
た。これらの有料放送においては，一定のデジタルコピー制御が運用さ
れた。
このＢ−ＣＡＳ方式とは，株式会社ビーエス・コンディショナルアク
セスシステムズが提供する限定受信システムであり，同方式において
は，デジタル放送が暗号化されて送信され，これを視聴する側は，Ｂ−
ＣＡＳカードに格納されている暗号鍵を用いて放送信号を復号化するこ
とによって，当該デジタル放送の視聴や録画が可能となる。
オ 平成１３年７月２５日，電波法の一部を改正する法律（平成１３年法
律第４８号）が施行された。上記法律による改正後の電波法７１条の２
及び関係省令により，アナログ放送の終了日（アナログ停波の日），す
なわち，地上波放送がデジタル放送に全面移行する日が平成２３年７月
２４日とされた。
カ 平成１４年３月１日，１１０度ＣＳデジタル放送の有料サービスが開
始された。その開始当時，１１０度ＣＳデジタル放送の有料サービスで
は，上記エのＢＳデジタル放送のうちの有料放送と同様にスクランブル
放送が行われ，Ｂ−ＣＡＳ方式が用いられるとともに，一定のデジタル
コピー制御が運用された。
キ 平成１４年６月２６日，電波法３８条に基づき定められた「標準テレ
ビジョン放送のうちデジタル放送に関する送信の標準方式」（平成１１
年郵政省令第１０２号）の一部を改正する省令（平成１４年総務省令第
６８号）が施行された。上記省令改正により，それまで認められていな
かった無料放送におけるスクランブル放送の実施が可能となった。
ク 平成１５年１２月１日，地上デジタル放送が開始された。
開始当初の地上デジタル放送では，スクランブル放送は行われておら
ず，かつ，デジタルコピー制御も運用されていなかった。
ケ 平成１６年４月５日，地上デジタル放送において，スクランブル放送
とともに，Ｂ−ＣＡＳ方式及び「コピー・ワンス」によるデジタルコピ
ー制御の運用が開始された。
このコピー・ワンスとは，録画機器に内蔵のハードディスクドライ
ブ（以下「ＨＤＤ」という。）にデジタル方式で録画された放送影像
を，ＨＤＤに録画データを残したままで他の録画媒体に複製（コピー）
することはできず，ＨＤＤ内の録画データを削除すると同時に他の録画
媒体に移動（ムーブ）することのみが可能とされたデジタルコピー制御
技術である。
コ 平成２０年７月４日，地上デジタル放送におけるデジタルコピー制御
技術として，それまでのコピー・ワンスに替わり，「ダビング１０」の
運用が開始された。
このダビング１０とは，録画機器に内蔵のＨＤＤにデジタル方式で録
画された放送影像を，９回までＨＤＤに録画データを残したままで他の
録画媒体に複製（コピー）することができ，その後は１回だけＨＤＤ内
の録画データを削除すると同時に他の録画媒体に移動（ムーブ）するこ
とが可能とされたデジタルコピー制御技術である。
４ 争点
本件の争点は，①アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器である被告各
製品が施行令１条２項３号の規定する特定機器に該当するか（争点１），②
被告が，原告に対し，法１０４条の５の協力義務として，被告が販売した被
告各製品に係る私的録画補償金相当額を支払うべき法律上の義務を負うか（
争点２），③原告主張の被告による不法行為が成立するか（争点３），④被
告各製品による録画について著作権者等の許諾があるものといえるか（争点
４），⑤原告が，被告に対し，法１０４条の５の協力義務の履行として，又
は不法行為による損害賠償として，支払を請求し得る被告各製品に係る私的
録画補償金相当額又は損害額(争点５）である。
第３ 争点に関する当事者の主張
１ 争点１（被告各製品の特定機器該当性）について
(1) 原告の主張
被告各製品は，以下のとおり，施行令１条２項３号ロ及びハに掲げる機
器であって主として録画の用に供するものであるから，私的録画補償金の
対象となるデジタル方式の録画の機能を有する特定機器（法３０条２項の
政令で定める機器のうち録画の機能を有するもの）に該当する。
ア 施行令１条２項３号ロ及びハが規定する要件
(ア) 施行令１条２項は，同項各号の要件を充足する機器であって，主
として録画の用に供するものを特定機器と定めているが，本件で問題
となる同項３号ロ及びハが規定する要件は，以下のａないしｃの各部
分から成り立っている。
ａ 「デジタル影像の録画機器」であることを規定した部分
施行令１条２項３号のうち，「光学的方法により」，「アナログ
デジタル変換が行われた影像を」，「連続して固定する機能を有す
る機器」とされている部分は，アナログ影像から変換されたデジタ
ル影像を光学的方法により録画する機能を有する機器，すなわち「
デジタル影像の録画機器」であることを意味している。
ｂ 録画する「記録媒体」を特定した部分
施行令１条２項３号ロ及びハのうち，「直径が百二十ミリメート
ルの光ディスク（レーザー光が照射される面から記録層までの距離
が〇・六ミリメートルのものに限る。）であつて次のいずれか一に
該当するもの」，「ロ 記録層の渦巻状の溝がうねつており，か
つ，連続しているもの」，「ハ 記録層の渦巻状の溝がうねつてお
り，かつ，連続していないもの」とされている部分は，デジタル影
像を記録する対象である「記録媒体」を特定した部分である。
そして，前記第２の２(2)イ(イ)記載のとおり，施行令１条２項３
号ロが特定する「記録媒体」は，ＤＶＤ−Ｒ，ＤＶＤ−ＲＷ，ＤＶ
Ｄ＋Ｒ及びＤＶＤ＋ＲＷの各仕様に係るＤＶＤであり，同号ハが特
定する「記録媒体」は，ＤＶＤ−ＲＡＭの仕様に係るＤＶＤであ
る。
ｃ 「標本化周波数」に関する要件
施行令１条２項３号のうち，「特定の標本化周波数で」，「いず
れの標本化周波数によるものであるかを問わず」とされている部分
は，「標本化周波数」，すなわち，音声や影像等のアナログ波形を
デジタルデータに変換するために必要な処理である標本化（サンプ
リング）において，単位時間当たりに標本を採る頻度について規定
した部分である。
しかし，施行令１条２項３号は，この「標本化周波数」に関し
て，「特定の標本化周波数でアナログデジタル変換が行われた影像
又はいずれの標本化周波数によるものであるかを問わずアナログデ
ジタル変換が行われた影像」としており，結局のところ，アナログ
影像から変換されたデジタル影像は，その変換に当たっての「標本
化周波数」のいかんに関わらず，すべて含まれるように規定してい
る。
したがって，施行令１条２項３号本文の「標本化周波数」に関す
る要件は，特定機器への該当性において，実質的な意味を持たない
ものといえる。
(イ) 要件のまとめ
以上によれば，施行令１条２項３号ロは，「アナログ影像から変換
されたデジタル影像を，①ＤＶＤ−Ｒ，②ＤＶＤ−ＲＷ，③ＤＶＤ＋
Ｒ又は④ＤＶＤ＋ＲＷに録画することを主たる目的とした機器」を，
同号ハは，「アナログ影像から変換されたデジタル影像を，ＤＶＤ−
ＲＡＭに録画することを主たる目的とした機器」を，それぞれ特定機
器として規定したものである。
イ 被告各製品の施行令１条２項３号の該当性
被告各製品は，いずれも，「アナログ影像から変換されたデジタル影
像を，ＤＶＤ−Ｒ，ＤＶＤ−ＲＷ及びＤＶＤ−ＲＡＭに録画することを
主たる目的とする機器」である。
したがって，被告各製品は，いずれも施行令１条２項３号の特定機器
に該当する。
ウ 被告の主張に対する反論
(ア) 施行令１条の２の条文を根拠とする被告の主張が失当であること
被告は，後記(2)エのとおり，施行令１条２項３号が，施行令１条の
２において用いられている「デジタル方式」との文言を用いずに，「
アナログデジタル変換が行われた影像」を「連続して固定する機能を
有する機器」としていることをもって，「アナログデジタル変換が行
われた影像」とは，当該機器内においてアナログデジタル変換（アナ
ログ信号をデジタル信号に変換すること。以下「ＡＤ変換」という場
合がある。）が行われた影像に限られるものとし，アナログチューナ
ーの搭載が特定機器の要件である旨主張する。
しかし，被告のかかる主張は，次のとおり失当である。
ａ まず，「アナログチューナーが搭載されているか否か」という事
情は，製造業者ごとの創意工夫により多種多様に異なる「録画機器
の仕様」の一種にすぎず，上記のとおり「記録媒体」の技術的仕様
を中心とした客観的要件を充足するか否かという極めて客観的な判
断である特定機器への該当性の判断に影響を及ぼすものではない。
ｂ また，被告が問題視する「アナログデジタル変換が行われた影
像」という文言は，施行令１条１項１号により明確に定義されてい
るところ，この要件にアナログデジタル変換が行われる「場所の限
定」は含まれていない。
すなわち，「アナログデジタル変換」という文言は，録音に関す
る特定機器を規定した施行令１条１項１号において「アナログ信号
をデジタル信号に変換すること」であると明確に定義され，かつ，
同条 に おい て同 じ意 味を 有す る とさ れて いる とこ ろ ，こ の 定 義
上，「録画機器内において」という変換の場所を限定する要件は含
まれていない。
ｃ さらに，被告は，何ら理由を述べることなく，「特定記録媒体」
を規定した施行令１条の２の文言と「特定機器」を規定した施行令
１条２項３号の文言とを比較して，上記の主張をするが，録画に係
る「特定機器」に関する規定の内容を検討するのであれば，まずも
って比較すべきは，録音に係る「特定機器」を規定した施行令１条
１項各号のはずである。
そして，施行令１条１項各号においては，「アナログデジタル変
換が行われた音」を録音する機器が「特定機器」に指定されている
ところ，そもそも録音機器にアナログチューナーが搭載されること
はないから，「アナログチューナーの搭載」が特定機器の要件とさ
れていないことは明らかである。すなわち，録音機器においては，
録音機器の外においてアナログデジタル変換が行われた音を録音す
る機器であっても，「記録媒体」の技術的仕様の要件を充足すれ
ば，特定機器に該当するものとされているのである。
してみると，施行令１条１項各号と同様に「アナログデジタル変
換が行われた」影像との文言が使用されている施行令１条２項３号
についてのみ，文言にはない「アナログチューナーの搭載」を要件
とする被告の主張は失当である。
(イ) 著作権保護技術の存在は特定機器該当性の判断に影響を及ぼさな
いこと
被告は，後記(2)アのとおり，「ダビング１０」という著作権保護技
術がデジタル放送に導入されていることを理由として，アナログチュ
ーナー非搭載ＤＶＤ録画機器は特定機器に該当しない旨主張する。
しかし，被告のかかる主張は，次のとおり失当である。
ａ 特定機器への該当性の判断は，施行令１条２項３号の定める「記
録媒体」の技術的仕様を中心とした客観的要件を充足するか否かと
いう極めて客観的な判断であり，「ダビング１０」という著作権保
護技術の有無については，施行令のどこにも要件として規定されて
おらず，上記判断とは無関係である。
ｂ 法３０条２項の下では，利用者の私的録音録画補償金支払義務
は，私的録音又は私的録画を行う都度発生するのであり，利用者
は，一度しか私的録画を行わない場合でも，当該一回の私的録画に
ついての補償金を支払わなければならない。
しかるところ，ダビング１０の下では，利用者は，９回のコピー
と１回のムーブにより１０回の私的録画を行うことが可能なのであ
るから，少なくとも１０回を限度として実際に行った私的録画に関
する補償金を支払わなければならない。
してみると，現行の法３０条２項を改正しない限り，ダビング１
０が導入されているからという理由に基づき，私的録画補償金の支
払が不要であるという結論を導くことは理論的に不可能というべき
である。
ｃ 被告は，施行令１条２項３号が制定された平成１２年７月当時に
は，地上デジタル放送への著作権保護技術の導入は想定されていな
かった旨主張するが，以下のとおり，それは誤りである。
(ａ) まず，現行の私的録音録画補償金制度は，平成４年の導入当
時から，著作権保護技術の存在を前提とした制度である。このこ
とは，平成４年法改正の基礎となった「著作権審議会第１０小委
員会(私的録音・録画関係）報告書」（以下「第１０小委員会報告
書」という。）に，「(2) 技術的制限について」として，「ＳＣ
ＭＳ方式のような複製についての技術的制限は著作権等との関連
はあるものの報酬請求権制度とは別に議論すべき問題であると考
えられる。」（甲４４・４４９０頁）と記載されていることなど
から明らかである。
なお，ＳＣＭＳ(Serial Copy Management System)とは，ＤＡ
Ｔ（Digital Audio Tape），ＭＤ，ＣＤレコーダーなどのデジタ
ル録音機器に付加されているコピー制御技術である。
(ｂ) また，施行令１条２項３号が制定される前の平成９年５月に
は，デジタル録画機器に搭載されるべきコピー制御について，機
器の製造業者と著作権者等との間で合意がされ，以来，ＤＶＤ録
画機器を含むすべてのデジタル録画機器にコピー制御が搭載され
てきた。
すなわち，デジタル録画機器の製造業者と著作権者等の団体
は，平成９年５月３０日，共同して「標準情報提案書」（甲８
５）を当時の通商産業大臣に提出しているが，その中で，デジタ
ル録画機器にコピー制御を標準的に搭載することが必要であると
の認識の下，デジタル録画機器に搭載すべきコピー制御技術とし
て，ＣＧＭＳ（Copy Generation Management System）と呼ばれる
コピー制御技術に関する情報を，「標準情報（ＴＲ）」として公
表することを提案している。
その後，上記コピー制御技術（ＣＧＭＳ）は，平成９年７月１
日に「標準情報」として公表されたが（甲８８），それ以降現在
に至るまで，ほぼすべてのデジタル録画機器（平成８，９年に発
売が開始されたＤＶＣ録画機器，Ｄ−ＶＨＳ録画機器，平成１１
年１２月に発売が開始されたＤＶＤ録画機器を含む。）にこのコ
ピー制御技術（ＣＧＭＳ）が搭載されている（甲８９の１ないし
１１）。
(ｃ) さらに，被告は，施行令１条２項３号が制定された平成１２
年７月当時，地上デジタル放送に対してダビング１０のような著
作権保護技術を導入することは法令上不可能であった旨を主張す
るが，これは誤りである。
すなわち，平成１２年７月当時，導入することが法令上不可能
であったのは，「無料デジタル放送におけるスクランブル」であ
って，コピー制御自体は，無料デジタル放送についても法令上実
施することが可能であった。そもそも当時，法令上不可能であっ
た「スクランブル」とは，「影像や音声信号をエンコーダと呼ば
れる特殊な装置で一定の番号化法則に基づいて攪乱すること」で
あり，放送に対するアクセスをコントロールするために用いられ
るものであって，コピーをコントロールするために用いられるコ
ピー制御とは全く異質のものである。
したがって，「スクランブル」が法令上不可能であったことを
根拠として，地上デジタル放送に対してダビング１０のような著
作権保護技術を導入することが法令上不可能であったとするのは
誤りである。
(ウ) 特定機器の要件と「関係者の合意」は無関係であること
被告は，後記(2)イのとおり，私的録音録画補償金制度制度は当事者
間の合意の上に成り立っている制度であり，当事者の合意が崩れれば
砕け散る制度であるなどとして，実質的には，関係者の合意があるこ
とが特定機器に該当するための要件である旨を主張する。
しかし，被告のかかる主張は，次のとおり失当である。
ａ まず，「関係者の合意」などという要件は，施行令１条２項３号
には規定されておらず，また，そもそも被告のいう「関係者」の範
囲も不明確であって，このような不明確な要件で客観的な「特定機
器」の範囲を画すことなど不可能であるから，被告のいう「関係者
の合意」は，およそ法律上の要件とはなり得ない。
ｂ また，被告は，私的録音録画補償金制度が「当事者間の合意の上
に成り立っている制度」であり，「当事者の合意が崩れれば砕け散
る制度である」ことをその主張の根拠とする。
しかしながら，私的録音録画補償金制度は，いやしくも法第５章
及び施行令という法律及び政令により規定された法制度である。そ
して，立法過程において，関係省庁が利害関係者の意見を徴した
り，利害の調整を行うといったことは，ごく一般的に行われている
ことであり，ある法制度を創設する立法過程において利害関係者の
意見調整等が行われたからといって，その法制度が「当事者の合意
が崩れれば砕け散る制度である」ことにはならない。立法過程にお
いて様々な議論がなされたにせよ，法案が国会において審議され，
可決されて法律として成立すれば，当該法制度は，当然，遵守され
なければならない。法律が成立した後に，ある関係者が「自分はや
はりこの制度を遵守したくない」と言い出したからといって，当該
法制度が「砕け散る」などということはあり得ない。
この理は当然，私的録音録画補償金制度についても妥当するもの
であり，いったん著作権法を改正する法律が成立し，法制度として
私的録音録画補償金制度が確立された以上，その制度をもって「当
事者の合意が崩れれば砕け散る制度である」と決めつける被告の主
張は失当である。
ｃ さらに，被告は，平成１２年７月の施行令１条２項３号制定当時
には，アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器が全く想定されて
いなかった旨主張する。
しかしながら，平成１２年７月当時には，既に地上デジタル放送
への完全移行の方針は決まっていたのであり(甲７４），完全移行さ
れれば録画機器にアナログチューナーが不要となることは明らかで
あるから，デジタル放送専用のアナログチューナー非搭載ＤＶＤ録
画機器が出現することは，当然想定されていた。
(エ) 被告の「二重の負担」論，「二重の利得」論が誤りであること
被告は，後記(2)ウ(ア)のとおり，ダビング１０が導入されている中
で私的録画補償金が課せられれば，消費者は「二重の負担」を強いら
れることになる一方で，権利者は「二重の利得」を得ることになって
妥当でない旨を主張する。
しかしながら，ダビング１０の下では，利用者は，録画機器１台に
つき，あらゆるコンテンツをそれぞれ１０回コピーすることが可能な
のであるから，ごく一般的に想定される私的録画は自由に行い得る
し，実際にも録画を何ら支障なく行っている。他方で，法３０条２項
によれば，利用者は，１回でも私的録画を行えば，当該録画につき補
償金を支払わなければならないのであるから，上記のようなダビング
１０の下で私的録画補償金を支払ったとしても，「二重の負担」を課
せられたことにはならない。
また，ダビング１０の下においても，録画機器１台当たり１０回の
録画が行われ得ることからすれば，ダビング１０によるコピー制限が
行われたからといって権利者が特に利益を得るわけではなく，むし
ろ，一般的に想定される私的複製が行われている以上，複製権が制限
されることの代償たる補償金の必要性は厳然と存在するのであるか
ら，ダビング１０の下で権利者が私的録画補償金を受け取ったとして
も，「二重の利得」を得るという事態にはならない。
したがって，被告の「二重の負担」及び「二重の利得」に関する上
記主張が失当であることは明らかである。
エ 小括
以上のとおり，被告各製品が施行令１条２項３号の特定機器に該当す
ることは明らかである。
(2) 被告の主張
以下に述べるとおり，アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器は，施
行令１条２項３号の特定機器に含まれないと解すべきであるから，アナロ
グチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器である被告各製品は，同号の特定機器
に当たらない。
ア 法３０条２項及び施行令１条２項３号の趣旨からする特定機器非該当
（著作権保護技術関係）
私的録音録画補償金制度の趣旨，すなわち，法３０条２項及びその委
任を受けた施行令１条２項３号の趣旨からすれば，特定機器がアナログ
チューナー非搭載ＤＶＤ録画機器を含むものと解することはできない。
(ア) 法３０条２項が定める私的録音録画補償金制度は，平成４年法改
正により創設されたが，これに先立つ平成３年１２月に「第１０小委
員会報告書」（乙１）が文化庁から公表されており，平成４年法改正
は，上記報告書を受けて行われたものである。
しかるところ，第１０小委員会報告書は，①著作権法「３０条が私
的録音・録画は自由かつ無償であることを規定した背景としては，立
法当時において，私的録音・録画は著作物等の利用に関して零細なも
のであると予想されており」という認識の下に，②「現在では，私的
録音・録画は著作物等の有力な利用形態として，広範に，かつ，大量
に行われており，さらに，今後のデジタル技術の発達普及によって質
的にも市販のＣＤやビデオと同等の高品質の複製物が作成されうる状
況となりつつある。」と現状を分析し，③「これらの実態を踏まえれ
ば，私的録音・録画は，総体として，その量的な側面からも，質的な
側面からも，立法当時予定していたような実態を超えて」いるものと
とらえ，④「現行法立法当時には予測できなかった不利益から著作者
等の利益を保護する必要が生じている」として，制度導入の必要性を
述べ，⑤「私的録音・録画は，従来どおり権利者の許諾を得ることな
く，自由（すなわち現行法第３０条の規定は維持）としつつも，私的
録音・録画を自由とする代償，つまり一種の補償措置として報酬請求
権制度を導入する。」という提言をしている。
これによれば，法３０条２項の私的録音録画補償金制度の趣旨とし
ては，「私的録音・録画は従来どおり自由とすること」を前提とし
て，私的録音・録画が従来のように「零細なもの」であれば補償金制
度は不要であったところ，私的録音・録画が「広範かつ大量，さらに
高品質の複製」としてされ得る状況となりつつあったことが，著作権
者等への代償措置である私的録音録画補償金制度導入の主たる根拠と
なっていることは，明らかである。
平成１２年７月１４日，平成１２年改正政令により，政令１条２項
３号に特定機器としてＭＶｄｉｓｃ，ＤＶＤ−ＲＷ，ＤＶＤ−ＲＡＭ
が追加指定されたが，上記で述べた私的録音録画補償金制度の趣旨に
変わりはないはずである。
しかるところ，デジタル放送においては，著作権保護技術，とりわ
け技術的保護手段に該当する技術によって，複製を制限することが可
能であるから，上記のように「広範かつ大量に」複製が行われること
は想定されない。現に，平成１５年１２月１日に開始された地上デジ
タル放送においては，平成１６年４月５日からコピー・ワンスという
第１世代のみの録画が可能となるように制御する著作権保護技術を用
いた放送が行われ，その後平成２０年７月４日からは，このコピー・
ワンスによるコピー世代管理手段を前提に，ダビング１０という方式
に拡張運用され，著作権保護技術が用いられている。
このような著作権保護技術の下では，「広範かつ大量に」，また「
高品質の」「複製」はされ得ないことになるから，かかる著作権保護
技術が導入されたデジタル放送のみを録画することが可能な「アナロ
グチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器」には，前記のような法３０条２
項の私的録音録画補償金制度の趣旨は妥当しない。
したがって，「アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器」は，法
３０条２項の「録画の機能を有する機器」には含まれず，また，そう
である以上，法３０条２項から委任を受けた政令である施行令１条２
項３号の特定機器にも含まれないものと解すべきである。
(イ)ａ 施行令１条２項３号の規定が制定された平成１２年７月１４日
当時は，ＣＳデジタル放送以外の無料放送について著作権を保護す
るためにスクランブル放送を送信することは，法令上不可能だった
のであり，その後，平成１４年６月２６日総務省令第６８号によっ
て，無料放送でのスクランブル送信が初めて可能となり，更にその
後，平成１５年１２月１日に地上デジタル放送が開始され，平成１
６年４月５日からコピー・ワンスの運用が開始されるに至ったので
ある。
以上の経緯からすれば，施行令１条２項３号が制定された平成１
２年７月当時には，地上デジタル放送への著作権保護技術の導入
は，そもそも法令上不可能であり，施行令１条２項３号の前提とし
て想定されていなかったことが明らかである。
ｂ この点について原告は，平成１２年７月当時，法令上不可能であ
ったのは，「無料デジタル放送におけるスクランブル」であって，
コピー制御自体は，無料デジタル放送についても法令上実施するこ
とが可能であった旨主張するが，コピー制御技術は，スクランブル
という暗号技術による強制手段と組み合わせて初めて実効性を有す
るものであるから，両者を切り離して論じる原告の主張は失当であ
る。
ｃ そうすると，施行令１条２項３号制定当時には，著作権保護技術
が導入されたデジタル放送のみを録画の対象とするアナログチュー
ナー非搭載ＤＶＤ録画機器は，全く想定されていなかったのであ
り，このことは，上記当時，そもそもアナログチューナー非搭載Ｄ
ＶＤ録画機器が，実際に存在していなかったことからも明らかであ
る。
したがって，施行令１条２項３号制定時の内閣の意思としても，
アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器を特定機器に指定する趣
旨ではなかったというべきである。
イ 関係者の合意ないしコンセンサスを形成する必要性及びその不存在
以下に述べるとおり，私的録音録画補償金制度の特異な性質及びその法
的な仕組み等に照らせば，特定機器の範囲は，関係者の合意ないしコンセ
ンサスを得て決められるべきものであるところ，施行令１条２項３号制定
当時において，アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器が特定機器に含
まれることについては，購入者(消費者）や製造業者等の理解が得られて
いなかったから，アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器は，施行令１
条２項３号の特定機器には含まれないというべきである。
(ア) 私的録音録画補償金制度については，平成４年の導入時から，「
メーカーや権利者など関係者間で必要な協議を行い，速やかに立法措
置を講ずることが適切であ」り，「もとより，著作権制度は国民の広
範な支持の上に成り立つものであり，この制度の円滑な導入のために
は，この制度も含めて著作権等の保護について，ユーザーの理解を深
めることに配慮する必要がある」ということが指摘されていた（第１
０小委員会報告書・乙１）。
これに加え，中山信弘東京大学名誉教授は，その意見書（乙２３。
以下「中山意見書」という。）において，私的録音録画補償金制度の
本質，特異性について，「この制度は当事者間の合意の上に成り立っ
ている制度」であり，「当事者の合意が崩れれば砕け散る制度であ
る」という意味において，「極めてもろいガラス細工の制度」である
と評し，「その基盤は極めて脆弱であり，制度としては極めてもろい
ものであって，当事者の不断の努力の上に，始めて成立するという特
異な制度である。」と指摘している（乙２３・２頁）。
このような私的録音録画補償金制度が根本的に有する特異な性質か
らすれば，同制度に関する問題の解決には，関係者間の意思を調整
し，その合意を形成することが必要不可欠であることは明らかであ
り，このことは，私的録音録画補償金制度の導入時には想定されてい
なかった機器が出現した場合に，これを同制度の対象となる特定機器
に含めるか否かという問題を解決するに当たっても妥当するものであ
る。
(イ) また，私的録音録画補償金は，本来，個々の録音又は録画ごとに
支払われるべきものであり，著作権者等から消費者（利用者）に対し
て直接請求がされ，消費者（利用者）から著作権者等に直接支払われ
るべきものであって，法３０条２項はまさにその旨を規定している。
その上で，法は，補償金支払の特例として，指定管理団体から補償金
の支払請求を受けた購入者（消費者）は，特定機器を購入する際に一
括して補償金を支払い（法１０４条の４第１項），特定機器の製造業
者等は当該補償金の請求及び受領に協力する（法１０４条の５）もの
としている。
すなわち，法は，請求及び受領のための手間に対する便宜という，
私的録音録画補償金の本質とは関係のない技術的な理由により，特例
として，購入者（消費者）が特定機器を購入する際に一括して補償金
を支払い，特定機器の製造業者等が当該補償金の請求及び受領に協力
するという複雑な仕組みを採用しているのである。
このような法的な仕組みを前提とすれば，私的録音録画補償金制度
は，購入者（消費者）や製造業者等の理解の下に協力を得ることで初
めて成り立ち得るものであって，これらの者を含めた関係者間の合意
の下に進めていくべきものであるというのが，法の趣旨と考えられ
る。
このことは，新たな技術による機器が登場するたびに，個別の機器
を逐一細かく検討し，関係者間の合意ないしコンセンサスを得た上
で，施行令に追加するという事実が積み重ねられてきた私的録音録画
補償金制度の実際の運用からも裏付けられる。
(ウ) 以上のような法の趣旨を踏まえれば，購入者（消費者）や製造業
者等の理解やコンセンサスを得た上で録音録画機器を特定機器に指定
するのが，法３０条２項に基づいて特定機器を指定する施行令を制定
する内閣の制定意思であると考えられるから，当該施行令の規定の解
釈に当たっても，かかる内閣の意思に照らし，特定機器の範囲を，施
行令制定時において購入者（消費者）や製造業者等の理解が得られて
いた範囲に限定する厳格な解釈を行うべきである。
そして，平成１２年７月の施行令１条２項３号制定当時には，著作
権保護技術が導入されたデジタル放送のみを録画の対象とするアナロ
グチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器が全く想定されていなかったので
あり（前記ア(イ)），そうである以上，その当時において，アナログ
チューナー非搭載ＤＶＤ録画機器が特定機器に含まれることについ
て，購入者(消費者）や製造業者等の理解やコンセンサスが得られてい
なかったことは明らかである。
したがって，アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器は，施行令
１条２項３号の特定機器に該当しない。
ウ 特定機器該当性を否定すべきその他の実質的理由
(ア) 「二重の負担」・「二重の利得」
ａ 地上デジタル放送においては，平成１６年４月５日からはコピー
・ワンス，平成２０年７月４日からはダビング１０という著作権保
護技術が採用されていることから，地上デジタル放送に対応した録
画機器については，このような著作権保護技術に対応した部品及び
プログラムを組み込むという措置が講じられ，当該措置のために必
要となるコストは，録画機器の販売価格に上乗せされる形で最終的
には消費者が負担している。
このような状況の下で，地上デジタル放送に対応した録画機器に
私的録画補償金が課されることになれば，購入者（消費者）は，著
作権保護技術の対応コストと私的録画補償金という二重の負担を負
うこととなるのであり，とりわけ，「アナログチューナー非搭載Ｄ
ＶＤ録画機器」においては，著作権保護技術が用いられていないア
ナログ放送のデジタル録画を行うことはできず，デジタル放送のデ
ジタル録画という同一の録画行為について，かかる二重の負担を負
わされることとなるから，その不合理性は明らかである。
ｂ 他方，著作権者等は，地上デジタル放送に関して，著作権保護技
術を使用して権利を行使する際に，放送許諾料の受領その他によ
り，適切に利益を得ることができる（少なくとも，著作権保護技術
により，消費者による私的複製の範囲をコントロールできるから，
私的複製による経済的損失の範囲を受忍し得る限度内にとどめるこ
とができる。）。そして，地上デジタル放送においては，ダビング
１０という著作権保護技術が一律に講じられているから，アナログ
チューナー非搭載ＤＶＤ録画機器については，すべての録画が著作
権保護技術に服する放送の録画であるということになる。
このような状況の下で，アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機
器に私的録画補償金が課されることになれば，著作権保護技術を用
いて私的複製を制限し，それによって既に私的複製の制限の下にお
いて適切な利益を得ている著作権者等に対して，更に私的録画補償
金請求権という二重の利得を認めることになる。
ｃ 以上のとおり，アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器につい
て，消費者に二重の負担を負わせたり，著作権者等に二重の利得を
認めたりすることは，利用者と著作権者等との利益調整を図ったも
のとされる法３０条２項の趣旨に反するのであって，アナログチュ
ーナー非搭載ＤＶＤ録画機器については，私的録音録画補償金制度
の趣旨が妥当しないというべきである。
(イ) 一般的・類型的に補償金の対象となる私的録画に使用される可能
性がない録画機器であること
そもそも，一般的・類型的に補償金の対象となる私的録画に使用さ
れる可能性がない録画機器は，特定機器には該当しないと解すべきで
ある。
この観点から，アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器をみる
と，後記４(1)で述べるとおり，アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画
機器による録画については，著作権者等の許諾があるものと評価され
る。
そして，著作権者等の許諾のある私的録画については，法３０条２
項等の私的録画補償金に関する規定の適用はないというべきであるか
ら，アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器は，一般的・類型的に
補償金の対象となる私的録画に使用される可能性がない録画機器とい
うことができ，特定機器には該当しないものである。
エ 施行令１条２項３号の文言
以下に述べるとおり，施行令２条１項３号柱書きの「アナログデジタ
ル変換が行われた影像」とは，デジタル方式の録画の機能を有する機器
の内部でＡＤ変換が行われた影像に限られるものと解すべきであるか
ら，アナログチューナーを搭載していないため当該機器内においてＡＤ
変換が行われることがないアナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器
は，「アナログデジタル変換が行われた影像」を固定する機能を有する
機器とはいえず，施行令１条２項３号の特定機器には該当しない。
(ア) 施行令１条の２第１項は録音の用に供される記録媒体を，同条２
項は録画の用に供される記録媒体を，それぞれ私的録音録画補償金の
対象となる「特定記録媒体」として規定しているが，これらの規定で
は，いずれも「デジタル方式」との文言が用いられいる。
してみると，施行令１条２項３号においても，ＡＤ変換が行われる
場所のいかんを問わずに特定機器として指定するのであれば，施行令
１条の２と同様に，「デジタル方式」との文言を用いて，「デジタル
方式で，影像を連続して固定する機能を有する機器」と規定するはず
である。
それにもかかわらず，施行令１条２項３号においては，あえて「ア
ナログデジタル変換が行われた影像を…連続して固定する機能を有す
る機器」という文言が用いられているのであり，このことは，同号
が，影像をＤＶＤに記録する方式がデジタルであるというだけではな
く，機器の中でＡＤ変換が行われることを前提にしているからにほか
ならない。
(イ) 法３０条２項は，「機器」を定めることを政令に委任しているこ
と，施行令１条２項柱書に「次に掲げる機器」と明記されているこ
と，施行令１条に「特定機器」という条見出しが付されていることな
どからすれば，法及び施行令が機器の性質に着目して特定機器を指定
していることは明らかである。
そうすると，施行令１条２項３号の「アナログデジタル変換が行わ
れた影像」とは，機器の外で変換が行われたものではなく，機器内で
変換が行われたものに限られると解すべきである。
オ 小括
以上によれば，アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器である被告
各製品は，施行令１条２項３号の特定機器に該当しないというべきであ
る。
２ 争点２（法１０４条の５の協力義務としての私的録画補償金相当額支払義
務の有無）について
(1) 原告の主張
ア 法１０４条の５の協力義務の法的性質及び具体的内容
(ア) 協力義務の法的性質
前記１(1)のとおり，被告各製品はいずれも法３０条２項の私的録画
補償金の対象となる特定機器に該当するから，指定管理団体である原
告は，被告各製品の購入者に対し，法１０４条の４第１項に基づき，
その購入に当たり，被告各製品を用いて行う私的録画に係る私的録画
補償金の一括の支払として，法１０４条の６第１項の規定により当該
特定機器について定められた額の私的録画補償金の支払を請求するこ
とができる。
被告各製品の製造業者である被告は，法１０４条の５に基づき，指
定管理団体である原告に対し，上記私的録画補償金の支払の請求及び
その受領に関し協力義務を負っている。
このように特定機器の製造業者等に対し協力義務を課した法１０４
条の５は，単なる訓示規定ではなく，法的に強制される具体的な義務
を規定した効力規定であると解すべきである。
(イ) 協力義務の具体的内容
ａ 法１０４条の５が規定する製造業者等の「協力」とは，特定機器
の製造業者等が，特定機器の販売価格に補償金相当額を上乗せして
出荷し，利用者から当該補償金を徴収して，指定管理団体に対し，
当該補償金相当額の金銭を支払うことを意味するから，私的録画に
係る特定機器の製造業者は，同条の協力義務として，利用者との関
係では，特定機器の出荷価格に私的録画補償金相当額を上乗せして
販売し，利用者から当該補償金を徴収する義務（以下「補償金徴収
義務」という。）を負い，指定管理団体である原告との関係では，
自らが出荷する特定機器に係る私的録画補償金相当額の金銭を支払
う義務（以下「補償金相当額支払義務」という。）を負っている。
このように法１０４条の５に基づき私的録画に係る特定機器の製
造業者が負う協力義務の具体的な内容は，補償金徴収義務及び補償
金相当額支払義務からなる法的義務である。この補償金徴収義務と
補償金相当額支払義務は，それぞれ別個の義務であって，仮に製造
業者が利用者との関係で補償金徴収義務を履行しない場合でも，原
告との関係で補償金相当額支払義務は履行しなければならない。
ｂ また，私的録音録画補償金制度の仕組み（前記第２の２）からす
れば，私的録画に係る特定機器の製造業者には，およそ当該特定機
器を出荷するに際して，私的録画補償金相当額を出荷価格に上乗せ
して流通業者に出荷しなければならない法的義務がある以上，製造
業者が特定機器を出荷した場合，法的にみれば，出荷した時点で私
的録画補償金相当額を回収したとみなされるものといえる。
このような観点からみると，法１０４条の５に基づき私的録画に
係る特定機器の製造業者が負う協力義務の具体的内容は，上記補償
金徴収義務及び補償金相当額支払義務と構成するほかに，「出荷時
点で回収したと評価される特定機器に係る私的録画補償金相当額を
原告に対して支払う義務」と構成することも可能である。
イ 解釈の根拠
次の(ア)ないし(キ)の諸点を総合すれば，法１０４条の５の協力義務
の法的性質及び内容は，前記アのとおりに解釈すべきである。
(ア) 法第５章が規定する私的録音録画補償金制度の仕組みないし制度
設計それ自体
ａ 従来，個人的に又は家庭内において行われる複製行為は，量的に
も零細であり，著作権者等の権利を不当に害するものではないとい
う考えに基づき，著作権者等の権利が及ばないこととされていた。
しかしながら，複製技術，とりわけデジタル技術の発達普及によ
り，個人や家庭においても，質的に市販のＣＤやビデオと同等の高品
質の複製物を大量かつ容易に作成することが可能となり，実際にも私
的使用目的の複製が劇的に増加した。
このような状況下においては，私的な領域内といえども，もはや閉
鎖的な範囲内における零細な利用とみることはできず，またオリジナ
ル品の中古品市場への流出などにより，全体としてみれば，著作権者
等の利益に与える影響も深刻なものになる。
さらに，国際的にみても，ドイツやフランスをはじめとするヨーロ
ッパ諸国を中心に権利者に対する一定の補償措置を導入する国が増加
する傾向にあり，さらに，アメリカにおいても平成４年にデジタル方
式の録音について補償金制度を導入する法律が成立した。
上記のような国民生活における録音録画機器の利用の拡大や国際的
な動向を受け，平成４年の著作権法改正により法３０条２項及び法第
５章が追加され，私的使用を目的としてデジタル方式の機器を用いて
行った録音・録画について，著作権者等に補償金（私的録音録画補償
金）の支払を受ける権利が認められるに至った。
すなわち，著作権法３０条１項は，著作権の制限条項の一つとし
て，著作権の目的となっている著作物について，私的使用を目的とす
る場合には，原則として自由に複製し得る旨規定しているが，他方
で，同条２項は，私的使用を目的とする場合であっても，デジタル方
式の録音又は録画の機能を有する一定の機器を用いて録音又は録画を
行う場合については，著作権者等に対して相当の補償金を支払わなけ
ればならない旨規定している。
つまり，複製権たる録音・録画権の制限に対する「代償措置」とし
て，著作権者等には，補償金の支払を受ける権利が認められている。
このように著作権者等は，私的使用目的でデジタル録音・録画する
者に補償金を請求できるが，私的使用においては，使用者が大量かつ
広範囲に及ぶことから，著作権者等が，個々の録音・録画の実態を把
握して補償金請求権を行使することは事実上不可能である。他方で，
使用者も，私的録音・録画の都度，個々の権利者に対して補償金を支
払うことは，非現実的である。
そこで，著作権法は，法第５章（法１０４条の２から１０４条の１
０）において，私的録音録画補償金制度の実効性を確保するための制
度を用意している。
具体的には，著作権法は，上記のような補償金の徴収・支払のコス
トを低減すべく，「集中管理方式」を採用し，個々の著作権者等に補
償金請求権の行使を認めず，文化庁長官が指定する指定管理団体によ
ってのみ権利行使をさせることとしている（著作権法１０４条の２第
１項）。私的録画に関しては，原告のみがこの指定管理団体として文
化庁長官により指定されている。
ｂ 前記ａのとおり，法３０条２項に規定された私的録画補償金を受
ける権利は，指定管理団体たる原告のみが行使することができ，個
々の権利者が行使することはできない（著作権法１０４条の２第１
項）。
ところが，原告が，大量かつ日本全国に及ぶ利用者の特定機器に
よる私的録画の実態を把握し，個々の利用者が特定機器を利用して
私的録画をするごとに，個々の利用者に対して法３０条２項の「相
当の額」を請求し，徴収することは，非現実的であり，不可能とい
える。他方で，一般の利用者の立場からすれば，特定機器の購入時
に私的録画補償金を支払わないとなれば，法律上課せられた私的録
画補償金支払義務を履行することができない事態となる。
そこで，法１０４条の４第１項は，私的録画補償金の支払に要す
るコストを低く抑えつつ，権利者と利用者の間の私的録画補償金の
やり取りを実現可能なものとするために，製造業者等による特定機
器の「販売行為」をとらえ，原告からの請求があった場合には，特
定機器の利用者が，その購入に当たり，私的録画補償金を一括して
支払うものとし，さらに，法１０４条の５は，私的録画補償金の「
支払の請求及びその受領に関し協力しなければならない。」とし
て，特定機器の製造業者等に協力義務を課している。そして，利用
者は，特定機器の購入時に私的録画補償金を一括して支払えば，法
３０条２項に関わらず，「私的録画を行うに当たり，私的録音録画
補償金を支払うことを要しない」とされているのである（著作権法
１０４条の４第３項）。
このように私的録画補償金制度が制度設計されている以上，製造
業者等が，特定機器の出荷価格に私的録画補償金に相当する額を上
乗せして出荷し，利用者から当該補償金を徴収し，原告に対して当
該補償金相当額の金銭を納付しなければ，現在運用されている私的
録画補償金制度自体が機能しなくなり，実効性を欠いた制度となっ
てしまう。
そうである以上，製造業者等が行うべき私的録画補償金の「支払
の請求及びその受領」に関する「協力」とは，特定機器の販売価格
に私的録画補償金相当額を上乗せして出荷し，利用者から当該補償
金を徴収して，原告に対し当該補償金相当額の金銭を支払うことで
あると解釈するほかない。
そして，製造業者等に対し協力義務を課した法１０４条の５が，
私的録音録画補償金制度のまさに「核」，すなわち同条が機能しな
ければ制度自体が機能しないものとして規定された条文であること
からすれば，同条は，訓示規定などではなく，法的に強制される義
務を規定した効力規定にほかならないと解すべきである。
(イ) 法１０４条の５の文言
法１０４条の５は「私的録音録画補償金の支払の請求及びその受領
に関する協力」を特定機器の製造業者に対して義務づけている。
この「支払の請求及びその受領」とは，指定管理団体である原告が
特定機器の各購入者に対して行う私的録画補償金の一括支払の請求及
び各購入者が原告に対して支払う私的録画補償金の受領であるとこ
ろ，かかる請求及び受領に関して製造業者が「協力」するとなれば，
特定機器の販売価格に私的録画補償金相当額を上乗せして販売し，各
購入者から当該補償金を徴収して，原告に対し当該補償金相当額を納
付すること以外には考えられない。
すなわち，法１０４条の５の文言からしても，製造業者が行うべ
き「協力」とは，特定機器の販売価格に私的録画補償金相当額を上乗
せして販売し，利用者から当該補償金を徴収して，原告に対し当該補
償金相当額を納付することであると解するほかない。
(ウ) 立法者等の意思
法１０４条の５が，単なる訓示規定ではなく，法的に強制される具
体的な義務を規定した効力規定であることは，以下のとおり，私的録
音録画補償金制度を導入した平成４年改正法の法案を可決した第１２
５回国会（以下「第１２５回国会」という。）の審議における政府委
員等の発言や当該改正の基礎となった第１０小委員会報告書の記載に
示された立法者ないし法案立案者の意思からも根拠づけられる。
ａ 第１２５回国会の衆議院及び参議院の各文教委員会の議事録中の
政府委員や参考人等の発言（甲４２・３頁第４段，８頁第４段∼９
頁第２段，１２頁第４段，甲４３・１５頁第１段，１７頁第１∼２
段，２２頁第３段）及び第１０小委員会報告書の記載（甲４４・４
４８０∼４４８１頁）においては，私的録音録画補償金の支払の請
求及びその受領において製造業者等が行う協力の内容として，機器
の販売に際して，その価格に補償金相当額を上乗せして徴収し，こ
れを権利者に還元する方法が想定されていたことが示されている。
ｂ 第１２５回国会の衆議院文教委員会議録（甲４２・１３頁第１段
及び第２段）によれば，「この製造業者がもしもずるをしまして，
数字を間違えて，本当は一万台売ったのに，出したのに，八千台と
出したときに，一体そのあたりの不正に対してはどういう罰則とい
うのか，どういう追及の手段があり得るのか，そのあたりちょっと
教えてください。」との委員の質問に対し，政府委員として出席し
た佐藤禎一文化庁次長は，「最後にお尋ねのように，何らかの形で
その義務が履行されないという場合にどうなるかということでござ
いますけれども，これは基本的には私権同士のことでございますの
で，罰則をもって強制するということではなく，義務違反があれば
通常の民事上の手続によってその実現を求めるということになるの
でございます。」と答弁している。
ｃ 第１０小委員会報告書(甲４４・４４８９∼４４９０頁）には，「
(1) 救済措置について」との項目において，「メーカー等の義務が
履行されない場合は，民事上の請求権の実現の例にならって，メー
カー等の協力の実現を裁判によって求めることができる。」と記載
されている。
なお，平成４年改正法の法案を文化庁が立案した当時の文化庁著
作権課法規係長田口重憲氏が同法の成立直後に公表した論考（甲４
５・６頁）には，「製造業者等の協力義務について著作権法上の罰
則はないが，仮に，製造業者等の義務が履行されない場合には，民
事上の手続によってその権利の実現を求めていくことになる。」と
記載されている。
(エ) 法１０４条の６第３項の規定
法１０４条の６第３項は，原告が，法１０４条の４第１項の規定に
より支払の請求をする私的録画補償金の額を定め，文化庁長官に認可
の申請をするに際し，あらかじめ，製造業者等の団体で製造業者等の
意見を代表すると認められるものの意見を聴かなければならないこと
を規定する。
そして，このような規定が設けられたのは，私的録画補償金制度に
おいて，製造業者が特定機器の出荷価格に私的録画補償金相当額を上
乗せして販売することが予定されているからにほかならない。つま
り，私的録画補償金の額が高額になれば，特定機器の出荷価格もそれ
だけ高額となり，製造業者の事業活動に大きなインパクトを与えるこ
とになるので，わざわざ補償金の額を決めるに際して，製造業者側の
事前の意見聴取を要件としているのである。仮に，製造業者に補償金
の額について直接的な利害関係がないのであれば，わざわざこれを決
める前に製造業者の意見を徴する必要などないのである。
以上のとおり，法１０４条の６第３項が存在することからしても，
法１０４条の５に基づく製造業者の「協力」の内容として，特定機器
の販売価格に補償金相当額を上乗せして販売し，利用者から当該補償
金を徴収して，原告に対し当該補償金相当額を納付することが前提と
されているのは明白である。
(オ) １０年以上にわたる私的録画補償金制度の運用
私的録音録画補償金制度は，録音機器については平成５年から，録
画機器については平成１１年からそれぞれ補償金の徴収が開始された
が，被告を含む録画機器の各製造業者は，当初から一貫して，著作権
法１０４条の５に基づいて製造業者が行うべき「協力」とは，「特定
機器の販売価格に私的録画補償金相当額を上乗せして販売し，利用者
から当該補償金を徴収して，原告に対し当該補償金相当額を納付する
こと」であるとの理解の下，実際に１０年以上このような取扱いを行
ってきた。
このような長年に及ぶ私的録音録画補償金制度の運用の事実からし
ても，製造業者が行うべき「協力」とは，特定機器の販売価格に補償
金相当額を上乗せして販売し，利用者から当該補償金を徴収して，原
告に対し当該補償金相当額を納付することであると解するのが相当で
ある。
(カ) 原告・ＪＥＩＴＡ間協定の存在
原告は，電気機器等に関する業界団体であるＪＥＩＴＡとの間で，
原告・ＪＥＩＴＡ間協定（前記第２の３(3)ウ(ア)）を締結していると
ころ，その協定書第１条においても，法１０４条の５の規定に基づく
協力義務の履行として，特定機器の製造業者であるＪＥＩＴＡの会員
企業が，特定機器の購入者から私的録画補償金相当額を受領し，ＪＥ
ＩＴＡを経由して原告にこれを「納入」することが明記されている(甲
６の１）。
このように，被告を中心的な構成員とする業界団体であるＪＥＩＴ
Ａが，法１０４条の５の規定に基づく製造業者の協力義務の内容を上
記のとおりに解釈しているという事実は，原告の前記アの解釈の正当
性を基礎づける事実であるといえる。
(キ) 文学的及び美術的著作物の保護に関するベルヌ条約（以下「ベル
ヌ条約」という。）との整合性
ベルヌ条約９条２項においては，複製権の及ばない私的複製などの
特別な利用行為を同盟国の立法措置により規定することが可能とされ
ているが，そのただし書では，「そのような複製が当該著作物の通常
の利用を妨げず，かつ，その著作者の正当な利益を不当に害しないこ
とを条件とする。」と規定されている。
そして，私的録音録画補償金制度の中核を占める著作権法１０４条
の５が訓示規定であり，当該制度が実質的に機能しない制度であると
いうことになれば，我が国における私的録音・録画の実態は，ベルヌ
条約９条２項の「著作者の正当な利益を不当に害しないこと」という
条件を満たさないこととなり，同条項に抵触する事態となり得る。
しかし，このような事態は，国際的潮流に逆行するばかりか，国際
的な問題をも生起せしめるものであって，ベルヌ条約上も許される事
態ではない。
したがって，著作権法１０４条の５は，ベルヌ条約との整合性の観
点からも，法的に強制される具体的な義務を規定した効力規定である
と解すべきである。
ウ 小括
以上によれば，被告は，原告に対し，法１０４条の５の協力義務とし
て，被告が販売した被告各製品に係る私的録画補償金相当額（被告各製
品の販売数量に，前記第２の３(2)記載の金額を乗じた額）の金銭を支払
うべき法律上の義務を負うというべきである。
(2) 被告の主張
ア 法１０４条の５の協力義務の法的性質
法１０４条の５は，特定機器の製造業者等に対し，「当該私的録音録
画補償金の支払の請求及びその受領に関し協力しなければならない」と
いうことを抽象的に定めたにすぎない規定であり，典型的な訓示規定で
ある。すなわち，法１０４条の５は，訓示規定として，一般的な責務を
規定するものにとどまり，指定管理団体である原告に特定の権利を付与
したり，製造業者である被告に個別の義務を課すという，具体的な法的
効力を直接有する規定ではなく，せいぜい，製造業者等に対し，精神的
義務を課し，又は望ましい指針を示すにすぎない規定である。
イ 原告の主張に対する反論
原告は，法１０４条の５の協力義務の内容として，特定機器の製造業
者である被告は，指定管理団体である原告に対し，①特定機器の販売価
格に私的録画補償金相当額を上乗せして出荷し，利用者から当該補償金
を徴収して（補償金徴収義務），原告に対し当該補償金相当額の金銭を
支払う義務（補償金相当額支払義務），又は，②出荷時点で回収したと
評価される特定機器に係る私的録画補償金相当額を支払う義務を負う旨
主張するが，かかる主張は，著作権法の規定上全く根拠を欠くものであ
るばかりか，私的録音録画補償金制度の立法趣旨にも反する独自の見解
であって，採用の余地はない。
上記解釈の根拠に関する原告の主張（前記(1)イ）は，以下のとおり理
由がない。
(ア) 私的録音録画補償金制度の仕組みないし制度設計それ自体の主張
に対し
原告は，法第５章が規定する私的録音録画補償金制度の仕組みない
し制度設計それ自体をもって，特定機器の製造業者等が，法１０４条
の５に基づいて「補償金徴収義務」及び「補償金相当額支払義務」を
負うことの根拠とする。
しかし，法の私的録音録画補償金に関する規定の構成からしても，
法１０４条の５が特定機器の製造業者等の「補償金相当額支払義務」
の根拠となることはあり得ない。
ａ 私的録音録画補償金に関する規定の構成をみれば明らかなとお
り，補償金の支払に関する原則である法３０条２項の場合（ただ
し，権利の行使主体につき同法１０４条の２による修正がある。）
と特例である法１０４条の４第１項の場合とでは，補償金の支払義
務者と補償金を受ける権利を有する者という根幹部分に実質的な違
いはなく，権利行使の方法と時期に特例が設けられているにすぎな
い。いずれにしても，補償金の支払義務者は，利用者であることが
明記されており，指定管理団体は，利用者又は消費者に対して，補
償金支払請求権を権利者（著作権者等）のために行使する（補償金
の支払の請求をする）という基本構成となっている。
そして，特定機器の製造業者等は，特例の場合においてのみ，し
かも，指定管理団体が特定機器等の購入者に対して補償金の支払を
請求する場合に，支払の請求及びその受領に関し協力しなければな
らないとされているのみである。
以上のような私的録音録画補償金に関する各規定の構成からすれ
ば，製造業者等において「協力しなければならない」とされている
ものが，製造業者自身の補償金支払義務を意味するものでないこと
は明白である上，何らかの金員の支払義務を意味しているとも到底
解されない。
しかも，原告の主張によれば，指定管理団体は，利用者に対す
る「補償金支払請求権」と製造業者等に対する「補償金相当額請求
権」の両債権を有することとなるが，両債権が成立する根拠が全く
ないし，著作権法には，両債権が存在することを前提に両者の法的
関係を定める規定も存在しない。
ｂ さらに，原告は，法１０４条の５が私的録音録画補償金制度の「
核」であることから，同条が訓示規定ではない旨主張するが，そも
そも，原告のいう「核」が何を意味するのかが明らかではないし，
また，仮に同条が原告のいう私的録音録画補償金制度の「核」であ
るとしても，なにゆえそれが同条が訓示規定ではないことの根拠と
なるのかが明らかではないから，原告の上記主張は失当である。
(イ) 法１０４条の５の文言の主張に対し
法１０４条の５は，製造業者等が「私的録音録画補償金の支払の請
求及びその受領に関し協力しなければならない。」と規定するだけで
あり，具体的な協力義務の内容はもちろん，原告の主張するような「
補償金徴収義務」や「補償金相当額支払義務」については一切規定し
ていない。
また，著作権法の他の条文にも「補償金徴収義務」や「補償金相当
額支払義務」については定めがなく，著作権法が政令に委任し，政令
で規定されているということもない。
原告が主張するような負担を製造業者等に新たに課すのであれば，
法律としては，当然に「補償金徴収義務」及び「補償金相当額支払義
務」を明記するはずであり，それを規定するについて法制上の支障は
存在しない。しかるに，実際には，そのような規定とはされず，「当
該私的録音録画補償金の支払の請求及びその受領に関し協力しなけれ
ばならない。」と規定されているにとどまるのである。
したがって，法１０４条の５は，その規定の文言又は規定ぶり自体
からして，製造業者等に法律上の具体的な義務として「補償金徴収義
務」や「補償金相当額支払義務」を課すものとは到底解されない。
さらに，法１０４条の５が単なる訓示規定であることは，法制実務
において，「協力しなければならない」という用語による規定が訓示
規定の典型例とされていることからも明らかである。
(ウ) 立法者等の意思の主張に対し
原告は，私的録音録画補償金制度を導入した平成４年法改正に係る
法案を可決した第１２５回国会の審議における政府委員等の発言など
をその主張の根拠とする。
しかしながら，上記法改正に係る立法の経緯に照らしても，法１０
４条の５が訓示規定であることは明らかであり，原告の上記主張は失
当である。
ａ 第１２５回国会の衆議院文教委員会議録（甲４２）及び参議院文
教委員会会議録（甲４３）をみると，次のような政府委員及び参考
人の答弁がされており，立法趣旨としても，製造業者等に対し，法
律で直接に「補償金相当額支払義務」を課したものでないことは明
らかである。
(ａ) 「メーカー等，製造者等の協力義務でございますが，固有の
義務としないで協力義務とした点，これもやはり特殊な規定の仕
方であろうかと存じます。」（X１参考人・筑波大学教授・著作権
審議会委員，甲４２・１１頁１段）
上記答弁は，協力義務が固有の義務ではないこと，すなわち，
権利者から製造業者等への直接の金員支払請求権は存在しないこ
とを明らかにした答弁である。
(ｂ) 「補償金関係業務，すなわち補償金の受領に関して協力をし
てくださる各メーカー等との契約事務でありますとか，…そうい
った仕事が…必要になるわけでございますが，これは補償金関係
業 務 の 経 費 と し て ， 受 領 し た 補 償 金 の 中 か ら …控 除 を し て い
く」（佐藤禎一政府委員・文化庁次長・，甲４２・２０頁３段）
原告の主張のように，製造業者等に対し法律で金員の支払義務
を課したということであれば，「協力をしてくださる」という評
価にはならないはずであるし，「契約」の問題も生じないはずで
ある。
したがって，政府委員の上記のような答弁は，製造業者等の協
力が任意で行われる事実上の協力行為にすぎないという前提での
答弁であるとしか理解できない。
(ｃ) 「実際にこの制度を円滑に実施をしていかなければならない
わけで，本来直ちに義務を負うわけではないメーカー等に対して
も協力義務等を課していくわけでございますので，そういった関
係者の理解や協力を得て円滑に導入をするということ」（佐藤禎
一政府委員・文化庁次長，甲４２・２７頁２段）
政府委員の上記答弁は，製造業者等の協力義務につき，本来直
ちに負うわけではないと表明しており，また，その「協力」も，
円滑な制度導入のための「理解」と同列のものとして説明されて
いる。すなわち，上記答弁は，製造業者等の協力が任意で行われ
る事実上の協力行為にすぎないという立法趣旨を説明するもので
あり，少なくとも，原告主張のように，製造業者等に対し法律で
金員の支払義務を課す法案として説明するものではない。
(ｄ) 「もともと製造業者はその直接の権利義務のいずれにも立た
ないわけでございます。利用をしている人が義務者であります
し，著作権者が権利者でございますので，メーカーはその間に入
っているわけでありますけれども，この全体のシステムをうまく
利用してうまく動かしていくためにはメーカーの協力が不可欠で
あろうということで，特にこの法律によって協力義務を課し，全
体としてスムーズな運営ができるようにしているわけでございま
す。」（佐藤禎一政府委員・文化庁次長，甲４３・１７頁１段）
政府委員の上記答弁は，製造業者には直接の権利義務はないこ
とを明らかにし，また，あくまで利用者が義務者であることを確
認している。そして，全体のシステムをうまく動かすとか，スム
ーズに運営していくために製造業者に協力義務を課す必要があっ
たという立法趣旨を説明している。すなわち，上記答弁は，製造
業者の協力義務が，直接の権利義務というものではなく，システ
ムのスムーズな運営のための協力であり，まさに，製造業者の協
力が任意で行われる事実上の協力行為にすぎないという立法趣旨
を説明するものであって，少なくとも，原告主張のように，製造
業者等に対し法律で金員の支払義務を課す法案として説明するも
のではない。
ｂ また，原告は，第１２５国会の衆議院文教委員会議録(甲４２）中
の佐藤禎一政府委員(文化庁次長）の「義務違反があれば通常の民事
上の手続によってその実現を求めるということになる」との発言及
び第１０小委員会報告書(甲４４）中の同趣旨の記載をその主張の根
拠とする。
しかしながら，佐藤禎一政府委員の上記発言は，単に，裁判上の
請求が可能であると述べるのみであり，具体的な裁判手続を念頭に
置いた発言でもない上，法制用語上の意義とは全く異なって強制可
能な裁判規範であるというのであれば，少なくとも特別な理由を説
明しなければ法的に意味を成さないのに，そのような説明はないの
であって，いかに善解しても，文化庁担当者の希望的観測を述べた
ものにすぎないというほかない。
また，同様に，第１０小委員会報告書中の同趣旨の記載について
も，法１０４条の５の文言からは，同条が訓示規定であり，かつ，
具体的な請求権を基礎づける裁判規範ではないことが明らかである
にもかかわらず，なぜ同条から裁判上の具体的な請求権が導かれる
のかについて理論的な説明がされておらず，法理論を厳密に追究す
る司法の場では到底受け入れられないものである。
(エ) 法１０４条の６第３項の規定の主張に対し
原告は，法１０４条の６第３項において，原告が，法１０４条の４
第１項の規定により支払の請求をする私的録画補償金の額を定め，文
化庁長官に認可の申請をするに際し，あらかじめ，製造業者等の団体
で製造業者等の意見を代表すると認められるものの意見を聴かなけれ
ばならないと規定していることをもって，法１０４条の５の協力義務
が，「補償金徴収義務」及び「補償金相当額支払義務」を意味するこ
との根拠となる旨主張する。
しかしながら，製造業者等に私的録画補償金の額について意見を聴
くとされているというだけで，製造業者等に「補償金徴収義務」及
び「補償金相当額支払義務」が課されているものと解すべき道理は
く，原告の上記主張は失当である。
(オ) １０年以上にわたる私的録画補償金制度の運用の主張に対し
原告は，被告を含む特定機器の各製造業者が，特定機器の販売価格
に私的録画補償金相当額を上乗せして販売し，利用者から当該補償金
を徴収して，原告に対し当該補償金相当額を納付するという運用を１
０年以上続けてきたことをもって，法１０４条の５の協力義務が，「
補償金徴収義務」及び「補償金相当額支払義務」を意味することの根
拠となる旨主張する。
しかしながら，被告は，法１０４条の５が規定する協力義務を，「
補償金徴収義務」及び「補償金相当額支払義務」であると解釈したこ
とはなく，当然そうした解釈に基づいて上記運用をしていたのではな
い。被告が上記運用をしていたのは，複数あり得る協力の具体的方法
のうちの一つとして，任意に利用者に代わって補償金を支払う方法を
選択していたにすぎない。
そもそも，上記運用は単なる事実行為にすぎないところ，事実行為
が一定期間継続したからといって法的請求権に昇華することはなく，
必ずしもその事実行為が法の解釈の正当性を基礎づけることにはなら
ない。
したがって，原告の上記主張は失当である。
(カ) 原告・ＪＥＩＴＡ間協定の主張に対し
原告は，原告・ＪＥＩＴＡ間協定の内容からうかがえる被告を含む
製造業者の意思をもって，協力義務の内容に関する原告の主張の根拠
とする。
しかしながら，被告がＪＥＩＴＡの会員企業であるからといって，
ＪＥＩＴＡと被告とが同一人格になるわけではなく，原告・ＪＥＩＴ
Ａ間協定の内容から被告の意思がうかがえるわけではない。
したがって，ＪＥＩＴＡという被告とは別人格の主体から被告の意
思がうかがえるとした上で，かかる「被告の意思」を根拠として，法
１０４条の５の協力義務が，「補償金徴収義務」及び「補償金相当額
支払義務」であるとする原告の主張は失当である。
(キ) ベルヌ条約との整合性の主張に対し
原告は，私的録音録画補償金制度の中核を占める法１０４条の５が
訓示規定であり，当該制度は実質的に機能しない制度であるというこ
とになれば，我が国における私的複製の実態は，ベルヌ条約９条２項
の「著作者の正当な利益を不当に害しないこと」という条件を満たさ
ないこととなり，同条項に抵触する事態となり得る旨主張する。
しかしながら，法１０４条の５が訓示規定であることにより，私的
録音録画補償金制度が実質的に機能しない制度となるとしても，その
ことにより，なにゆえベルヌ条約９条２項違反となるのかについて
は，原告の主張によっても不明である。
仮に，法１０４条の５が訓示規定であることにより，私的録音録画
補償金制度が実質的に機能しない制度となるとしても，そのことは，
同制度が「当事者の合意と協力の上に成り立っているものであり，そ
れなしには崩壊するという宿命を負った制度」（中山意見書，乙２３
・２頁）である以上，やむを得ないことである。平成４年法改正に係
る立法過程においては，ベルヌ条約９条２項ただし書の「著作者の正
当な利益を不当に害しないこと」という条件をも踏まえ，私的録音録
画補償金制度が上記の宿命を負った制度であることを前提とした上
で，同制度に関する規定が設けられたのであるから，ベルヌ条約９条
２項ただし書を理由に法１０４条の５が具体的義務を規定したものと
解釈することはできない。
したがって，ベルヌ条約９条２項ただし書に基づく原告の上記主張
は失当である。
ウ 小括
以上のとおり，法１０４条の５は，特定機器の製造業者等に個別の義
務を課すという，具体的な法的効力を直接有するものではないから，被
告が原告に対し，法１０４条の５の協力義務として，被告が販売した被
告各製品に係る私的録画補償金相当額の金銭を支払う義務を負うことは
ない。
３ 争点３（被告による不法行為の成否）について
(1) 原告の主張
ア 被告による権利侵害行為
被告は，原告に対し，次の２つの権利侵害行為を行っている。
(ア) 協力義務違反による原告の補償金請求権の侵害
ａ 前記２(1)で述べたとおり，被告は，原告に対し，法１０４条の５
の協力義務として，特定機器である被告各製品について補償金徴収
義務及び補償金相当額支払義務を負っているにもかかわらず，被告
は，上記義務に違反し，被告各製品に私的録画補償金相当額を上乗
せせずに販売し，原告に対し当該補償金相当額を支払わなかった。
他方，原告において，被告が販売した被告各製品を購入した個別
の購入者を探し出し，当該購入者が被告各製品を用いて私的録画を
行うたびごとにこれを把握して，私的録画補償金を請求することは
不可能であるから，原告は，被告の上記協力義務違反行為により，
原告の利用者（上記購入者）に対する私的録画補償金請求権が侵害
され，受領することができた私的録画補償金相当額を受領すること
ができないという損害を被った。
ｂ また，法１０４条の５の協力義務の内容が上記補償金徴収義務及
び補償金相当額支払義務以外のものであったとしても，同条は，製
造業者等に対して法的義務たる協力義務を課した効力規定であると
解すべきであるから，被告は，特定機器である被告各製品に関し，
私的録画補償金の支払の「請求及びその受領に関し協力」すべき法
的義務を行っているところ，被告は被告各製品の販売に関し何ら
の「請求及びその受領に関し協力」を行っていない。
原告は，被告のかかる不作為によって，原告の利用者（上記購入
者）に対する私的録画補償金請求権を侵害され，受領することがで
きた私的録画補償金相当額を受領することができないという損害を
被った。
ｃ さらに，仮に法１０４条の５が訓示規定であると解された場合で
あっても，被告各製品は特定機器に該当することから，被告は，被
告各製品に関し同条に基づく協力義務を負っている。
しかるに，前記ｂのとおり，被告は，被告各製品の販売に関し何
らの「請求及びその受領に関し協力」を行っていないから，上記協
力義務に違反した。
この協力義務違反は，不法行為法における違法性を基礎づけるに
十分なものである。このように解さなければ，被告の協力義務違反
により損害を被った原告は，その損害を回復する手段がないという
不合理な事態となるし，製造業者に何らかの「義務違反があれば通
常の民事上の手続によってその実現を求めることになる」とする国
会の意思に反することになるからである。
(イ) 被告各製品の販売による原告の補償金請求権の侵害
特定機器を購入した利用者は，原告から私的録画補償金の一括支払
の請求を受けた場合，特定機器の購入時に当該補償金を一括して支払
う義務を負っており（法１０４条の４第１項），かかる請求がない場
合には，特定機器を用いて私的録画を行うたびに，原告に対して私的
録画補償金を支払わなければならない（法３０条２項）。
しかしながら，特定機器の製造業者が，私的録画補償金を販売価格
に上乗せして特定機器を販売しない限り，利用者は，事実上，当該補
償金を支払うことはしないし，そもそもできない。他方で，利用者
は，デジタル放送をＤＶＤに録画するために特定機器を購入するので
あり，実際にもデジタル放送を録画する。
すなわち，製造業者による私的録画補償金を上乗せしない特定機器
の販売行為は，利用者の原告に対する補償金支払義務違反（補償金を
支払わずに行う私的録画）を惹起するものにほかならない。
したがって，私的録画補償金相当額を上乗せせずに被告各製品を販
売した被告の行為は，原告の利用者に対する補償金請求権を侵害する
ものとして権利侵害行為を構成し，これにより，原告は，受領するこ
とができた私的録画補償金相当額を受領することができないという損
害を被った。
イ 故意又は重過失
被告は，原告の利用者に対する補償金請求権が侵害され，原告に損害
が生じることを認識しながら，あえて上記アの各権利侵害行為を行った
ものであるから，被告には，上記アの各権利侵害行為を行うについての
故意が認められる。
また，仮に故意が認められないとしても，被告は，少なくとも被告各
製品が特定機器に該当する可能性が高いことを明確に認識していたか
ら，上記アの各権利侵害行為を行うについての重過失が認められる。
ウ 小括
以上によれば，被告の前記アの行為は，原告に対する不法行為を構成
するというべきである。
(2) 被告の主張
ア 前記１(2)で述べたとおり，被告各製品は特定機器に該当しないから，
原告が主張する権利侵害行為を観念することはできない。
また，そもそも，法１０４条の５は訓示規定であるから，被告が同条
により私的録画補償金相当額の支払義務を負うことを前提として，被告
による不法行為が成立するとする原告の主張は失当である。
さらに，被告各製品については，原告から購入者（利用者）に対す
る「請求」(法１０４条の４第１項）が存在しないから，原告と購入者と
の関係において，補償金請求権が発生する余地はない。
また，被告各製品による録画には，後記４(1)のとおり，著作権者等の
許諾があると評価されるから，この点からも，原告と機器購入者との間
で補償金請求権が発生する余地はない。
したがって，原告の被告各製品の購入者（利用者）に対する補償金請
求権の存在を前提とする原告の不法行為に関する主張は失当である。
イ 加えて，仮に，機器購入者との関係で原告の補償金請求権が発生する
としても，原告は，原則どおり，法３０条２項に基づき，機器購入者に
対し補償金を請求し得たのであり，かつ，現在も請求し得るのであるか
ら，結局のところ，被告の行為は何らの権利侵害行為も構成せず，原告
の損害も発生していない。
また，原告が補償金を受領できなかったのは，原告が機器購入者に補
償金を請求しなかったことによるものであるから，被告の行為とは何ら
の因果関係も存在しない。
しかも，本件において，被告が被告各製品の販売価格に補償金を上乗
せしないで販売したからといって，被告には，原告の権利を侵害するこ
とについての故意，過失は存在しないというべきである。
４ 争点４（著作権者等の許諾の有無）について
(1) 被告の主張
ア 著作権者又は著作隣接権者によって著作物や著作隣接権の目的となっ
ている実演又はレコード（以下「著作物等」という。）の利用について
の許諾（法６３条１項，１０３条）がされた場合，許諾を得た者は，そ
の許諾に係る利用方法及び条件の範囲内において，その許諾に係る著作
物等を利用することができる。
他方，私的録音録画補償金制度は，私的使用のための複製として著作
権等の効力が制限され，著作権者等の許諾を伴わない行為であることを
前提に，一定の場合において複製者から著作権者等に補償をさせようと
いうものである。
したがって，著作権者等が著作物等の録画について法６３条１項の許
諾をした場合には，当然ながら私的録画補償金の支払義務の問題は生じ
ないのであって，法３０条２項等の規定の適用はない。
イ 地上デジタル放送については，平成１６年４月５日からコピー・ワン
ス，平成２０年７月４日からはダビング１０という著作権保護技術を用
いた放送が行われ，具体的には，Ｂ−ＣＡＳ方式により暗号化された影
像データが放送され，Ｂ−ＣＡＳカードによって著作権保護技術が正し
く機能する機器でのみ暗号が解除されて，視聴，録画が可能となるとい
う運用がされている。そして，著作権者等は，地上デジタル放送の視聴
・録画につき，上記のような運用がされている状況下において，自己の
判断により地上デジタル放送に自己の著作物等を提供しているのであ
る。
したがって，著作権者等は，遅くとも平成２０年７月４日以降は，自
己の著作物等を地上デジタル放送に提供した時点で，単独行為により，
地上デジタル放送を通して自己の著作物等が上記暗号技術と著作権保護
技術の制限内で録画されることを許諾しているものと評価される。
ウ 被告各製品は，ダビング１０の運用が開始された平成２０年７月４日
以降に製造，販売された「アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器」
であり，著作権保護技術が用いられていないアナログ放送は受信せず，
専ら著作権保護技術が有効に機能し得るデジタル放送のみを受信して録
画することができる機器，すなわち，ダビング１０の技術的保護手段が
付された機器であるから，被告各製品による録画行為は，上記イの著作
権者等による許諾の範囲内の行為といえる。
したがって，被告各製品による録画行為については，法３０条２項の
私的録画補償金請求権が発生しないから，同請求権が発生することを前
提とする原告の本訴請求は，いずれも理由がない。
(2) 原告の主張
著作物等の私的利用に関しては，法３０条１項及び１０２条１項により
著作権等の制限が課され，利用者は，もともと著作権者等の許諾を得るこ
となく私的録画を行うことが可能なのであるから，「許諾」無しで行うこ
とが可能な私的録画について，「許諾」がされたと「評価」されると主張
したところで法的には無意味な主張にすぎない。
また，ダビング１０は，著作権者等の要請に基づいて導入されたもので
はなく（乙１０・１４２頁），著作権者等においてダビング１０が導入さ
れていることを認識しつつ，コンテンツを地上デジタル放送に提供したと
しても，それは１０回を限度とする私的録画を「無償で」行うことまで認
めるものではない（乙１８・１１４頁参照）。
さらに，著作権者等の許諾があったものと「評価」されるためには，著
作権者等が１０回を限度とする私的録画に関して対価に相応する何らかの
利益を得た事実が必要というべきところ，そのような事実はない。単にダ
ビング１０が導入されていることを認識してコンテンツを提供したという
事実のみをもって，著作権者等による「許諾」という重大な効果を生じさ
せるものと解することはできない。
したがって，著作権者等の許諾に関する被告の主張は失当である。
５ 争点５(原告が被告に対し請求し得る私的録画補償金相当額又は損害額）
(1) 原告の主張
原告が，被告に対し，法１０４条の５の協力義務の履行として，又は，
不法行為による損害賠償として，支払を請求し得る被告各製品に係る私的
録画補償金相当額は，次のとおりである。
ア 前記第２の３(2)のとおり，平成１４年４月１日以降において，法１０
４条の４第１項の規定に基づき特定機器の購入時に支払われる特定機器
１台当たりの私的録画補償金の額は，①当該特定機器の出荷価格の１％
に相当する金額，②１０００円のいずれか少ない金額である。
イ 平成２１年２月及び３月に被告が販売した被告製品１ないし３の販売
台数は，合計３万１０９１台である。
他方，被告製品１ないし３の出荷価格については，原告には把握する
すべがないから，１台当たりの私的録画補償金の額は，上記ア②の１０
００円と解するほかない。
したがって，平成２１年２月及び３月に被告が販売した被告製品１な
いし３に関し，被告が原告に対して納付すべき私的録画補償金相当額
は，上記販売台数３万１０９１台に１台当たり１０００円を乗じた３１
０９万１０００円に消費税相当額を加えた３２６４万５５５０円とな
る。
ウ また，平成２１年４月から同年９月にかけて被告が販売した被告各製
品の販売台数は，合計１０万８８００台である。
被告各製品１台当たりの私的録画補償金の額については，上記イのと
おり１０００円と解するほかない。
したがって，平成２１年４月から同年９月にかけて被告が販売した被
告各製品に関し，被告が原告に対して納付すべき私的録画補償金相当額
は，上記販売台数１０万８８００台に１台当たり１０００円を乗じた１
億０８８０万円に消費税相当額を加えた１億１４２４万円となる。
エ よって，原告は，被告に対し，法１０４条の５の協力義務の履行とし
て，又は，不法行為による損害賠償として，上記イ及びウの合計金１億
４６８８万５５５０円及び内金３２６４万５５５０円に対する平成２１
年１０月１日（前記第２の３(3)ウ(ア)記載のとおり，原告・ＪＥＩＴＡ
間協定に基づき，ＪＥＩＴＡが，その会員である特定機器製造業者から
平成２０年１０月１日から平成２１年３月３１日までの期間に受領した
私的録画補償金相当額を，原告に支払うべき期限である同年９月３０日
の翌日）から，内金１億１４２４万円に対する平成２２年４月１日（前
記第２の３(3)ウ(ア)記載のとおり，原告・ＪＥＩＴＡ間協定に基づき，
ＪＥＩＴＡが，その会員である特定機器製造業者から平成２１年４月１
日から平成２１年９月３０日までの期間に受領した私的録画補償金相当
額を，原告に支払うべき期限である平成２２年３月３１日の翌日）から
各支払済みまで，民法所定の年５分の割合による遅延損害金の支払を求
めることができる。
(2) 被告の主張
原告の上記主張のうち，アは認め，その余は否認する。
第４ 当裁判所の判断
１ 争点１(被告各製品の特定機器該当性)について
(1) 施行令１条２項３号の特定機器
原告は，被告各製品は，施行令１条２項３号ロ及びハに掲げる機器であ
って主として録画の用に供するものであるから，私的録画補償金の対象と
なるデジタル方式の録画の機能を有する特定機器（法３０条２項の政令で
定める機器のうち録画の機能を有するもの）に該当する旨主張する。これ
に対し被告は，地上デジタル放送について「ダビング１０」という方式の
著作権保護技術が導入されている下において，法３０条２項及び施行令１
条２項３号の趣旨などからすると，アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画
機器である被告各製品は，施行令１条２項３号の特定機器に該当せず，ま
た，同号柱書きの「光学的方法により…アナログデジタル変換が行われた
影像を…連続して固定する機能を有する機器」の「アナログデジタル変換
が行われた影像」とは，デジタル方式の録画の機能を有する機器の内部で
アナログデジタル変換（ＡＤ変換）が行われた影像に限定されるから，ア
ナログチューナーを搭載していないためアナログ信号を受信せず，その機
器内部においてＡＤ変換が行われない被告各製品は，「アナログデジタル
変換が行われた影像」を固定する機能を有する機器とはいえないので，同
号の特定機器に該当しないなどと主張して争っている。
そこで，以下においては，まず，施行令１条２項３号柱書きの「光学的
方法により…アナログデジタル変換が行われた影像を…連続して固定する
機能を有する機器」の「アナログデジタル変換が行われた影像」の文言の
意義について検討し，その上で，被告製品が施行令１条２項３号の特定機
器に該当するかどうかを判断することとする。
(2) 施行令１条２項３号柱書きの「アナログデジタル変換が行われた影像」
の意義
ア 法３０条２項は，「私的使用を目的として，デジタル方式の録音又は
録画の機能を有する機器（放送の業務のための特別の性能その他の私的
使用に通常供されない特別の性能を有するもの及び録音機能付きの電話
機その他の本来の機能に附属する機能として録音又は録画の機能を有す
るものを除く。）であつて政令で定めるものにより，当該機器によるデ
ジタル方式の録音又は録画の用に供される記録媒体であつて政令で定め
るものに録音又は録画を行う者は，相当な額の補償金を著作権者に支払
わなければならない。」と規定し，私的録音録画補償金の対象となる「
デジタル方式の録音又は録画の機能を有する機器」は，「政令で定める
もの」として，その具体的な機器の指定を政令への委任事項としてい
る。
このように法３０条２項が私的録音録画補償金の対象となる「デジタ
ル方式の録音又は録画の機能を有する機器」の具体的な機器の指定を政
令への委任事項とした趣旨は，私的録音録画補償金を支払うべき機器の
範囲を明確にするためには，機器に係る録音又は録画の方法，標本化周
波数，記録媒体の技術仕様等の客観的・一義的な技術的事項により特定
することが相当であり，しかも，デジタル方式の録音又は録画に係る技
術分野においては技術開発により新たな機能，技術仕様等を備えた機器
が現れ，普及することが想定され，このような機器を私的録音録画補償
金の対象とするかどうかを適時に決める必要があること，逆に，私的録
音録画補償金の対象とする必要性や妥当性がなくなった機器については
適時に除外する必要があることなどを考慮し，具体的な特定機器の指定
については，法律で定める事項とするよりも，政令への委任事項とした
方がより迅速な対応が可能となるものと考えられたことによるものと解
される。
このような法３０条２項の趣旨に照らすならば，法３０条２項の委任
に基づいて制定された「政令」で定める特定機器の解釈に当たっては，
当該政令の文言に忠実な文理解釈によるのが相当であると解される。
イ 以上を前提に検討するに，法３０条２項の委任に基づいて制定された
施行令１条は，「（特定機器）」の見出しの下に，１項で，「政令で定
める機器」のうち「録音」の機能を有するものについて，２項で，「政
令で定める機器」のうち「録画」の機能を有するものについて規定して
いる。
そして，本件で問題となっている施行令１条２項３号柱書きは，「光
学的方法により，特定の標本化周波数でアナログデジタル変換が行われ
た影像又はいずれの標本化周波数によるものであるかを問わずアナログ
デジタル変換が行われた影像を，直径が百二十ミリメートルの光ディス
ク（レーザー光が照射される面から記録層までの距離が〇・六ミリメー
トルのものに限る。）であつて次のいずれか一に該当するものに連続し
て固定する機能を有する機器」を特定機器として定めている。
施行令１条２項３号は，上記のとおり，同号に係る特定機器において
固定される対象について，「アナログデジタル変換が行われた影像」と
規定するのみであり，特に「アナログデジタル変換」が行われる場所に
ついての文言上の限定はない。他方で，施行令１条１項１号は，「回転
ヘッド技術を用いた磁気的方法により，三十二キロヘルツ，四十四・一
キロヘルツ又は四十八キロヘルツの標本化周波数（アナログ信号をデジ
タル信号に変換する一秒当たりの回数をいう。以下この条において同
じ。）でアナログデジタル変換（アナログ信号をデジタル信号に変換す
ることをいう。以下この条において同じ。）が行われた音を幅が三・八
一ミリメートルの磁気テープに固定する機能を有する機器」と 規定
し，「アナログデジタル変換」は，「アナログ信号をデジタル信号に変
換すること」をいうと定義し，かつ，この定義が「以下この条において
同じ。」と定めているから，施行令１条２項３号にいう「アナログデジ
タル変換」は，「アナログ信号をデジタル信号に変換すること」を意味
するものである。
このように施行令１条の文言においては，同条２項３号の特定機器に
おいて固定される対象について，「アナログデジタル変換」すなわち「
アナログ信号をデジタル信号に変換する」処理が行われた「影像」であ
ることが規定されるのみであり，当該変換処理が行われる場所的要素，
すなわち，当該変換処理が当該機器内で行われたものか，それ以外の場
所で行われたものかについては，何ら規定されていない。
そして，政令への委任規定である法３０条２項をみても，特定機器に
関しては，上記のとおり，「デジタル方式の録音又は録画の機能を有す
る機器（放送の業務のための特別の性能その他の私的使用に通常供され
ない特別の性能を有するもの及び録音機能付きの電話機その他の本来の
機能に附属する機能として録音又は録画の機能を有するものを除く。）
であつて政令で定めるもの」と規定されるのみであって，特定機器にお
いて固定される「影像」についてのアナログデジタル変換が行われる場
所について，何ら規定されていない。
してみると，特定機器に関する法３０条２項及び施行令１条の各文言
によれば，施行令１条２項３号の「アナログデジタル変換が行われた影
像」とは，変換処理が行われる場所のいかんに関わらず，「アナログ信
号をデジタル信号に変換する処理が行われた影像」を意味するものと解
するのが相当である。
(3) 被告の主張に対する判断
ア(ア) これに対し被告は，施行令１条の２第１項及び第２項が，「特定
記録媒体」について，「デジタル方式」の文言を用いて録音の用に供
される記録媒体又は録画の用に供される記録媒体を規定していること
と比較し，施行令１条２項３号においても，アナログチューナー搭
載，非搭載を問わずに特定機器として指定するのであれば，①「デジ
タル方式で，影像を連続して固定する機能を有する機器」と規定する
はずであるのに，あえて②「アナログデジタル変換が行われた影像を
…連続して固定する機能を有する機器」という文言が用いられている
のは，同号が当該機器内で影像のＡＤ変換が行われることを前提にし
ているからである旨主張する。
しかしながら，施行令１条２項３号が，上記①の文言ではなく，上
記②の文言を用いていることが，直ちに，同号が当該機器内で影像の
ＡＤ変換が行われることを前提にしていることに結びつくとはいえ
ず，被告の上記主張には論理の飛躍がある。
すなわち，施行令１条２項３号が，同号に係る特定機器において固
定される「影像」について上記②の文言を用いた理由については，証
拠上必ずしも明確ではないものの，例えば，専ら「アナログデジタル
変換が行われないデジタル影像」をデジタル方式で録画する機器（例
えば，当初からデジタル影像として構成されるコンピュータグラフィ
ックスの影像を作成・記録するためのＤＶＤ録画機能を備えた画像処
理用コンピュータなど）を特定機器から除外する趣旨であったとも考
え得るところであり，少なくとも，上記②の文言を用いたことをもっ
て，直ちに，当該機器内で影像のＡＤ変換が行われることを前提にし
ているなどと断じることはできない。
かえって，施行令１条２項３号が，同号に係る特定機器において固
定される「影像」を，当該機器内でＡＤ変換が行われた影像に限定す
るのであれば，「当該機器内においてアナログデジタル変換が行われ
た影像」などといった明確な限定文言を規定するのが適切であること
は明らかであり，施行令１条２項３号を追加した平成１２年改正政令
が制定された当時において，そのような限定文言を規定することにつ
いて立法技術上の支障や困難があったことをうかがうことはできな
い。そのような限定文言が規定されていないのは，施行令１条２項３
号がそのような限定を前提としていないからであるといわざるを得な
い。
したがって，被告の上記主張は，前記(2)イで述べた，施行令１条２
項３号柱書きの「アナログデジタル変換が行われた影像」の解釈を左
右するものではない。
(イ) また，被告は，法３０条２項及び施行令１条が機器の性質に着目
して特定機器を指定していることから，施行令１条２項３号柱書きの
の「アナログデジタル変換が行われた影像」とは，機器内で変換が行
われたものに限られると解すべき旨主張する。
しかし，法３０条２項及び施行令１条が機器の性質に着目して特定
機器を指定していることと，施行令１条２項３号が影像のＡＤ変換が
行われる場所を限定しているか否かの解釈とが論理的に結びつく理由
はないから，被告の上記主張は失当である。
イ 次に，被告は，①法３０条２項及び施行令１条２項３号の趣旨，②関
係者の合意ないしコンセンサスの不存在，③録画機器の購入者（消費
者）の「二重の負担」，著作権者等の「二重の利益」などの諸事情を根
拠として，施行令１条２項３号の規定する特定機器には，アナログチュ
ーナー非搭載ＤＶＤ録画機器は含まれないと解すべきである旨主張す
る。
しかし，被告の主張は，以下のとおり理由がない。
(ア) 法３０条２項及び施行令１条２項３号の趣旨を根拠とする主張に
ついて
ａ 被告は，法３０条２項の私的録音録画補償金制度の趣旨につい
て，私的録音・録画が，従来のように「零細なもの」であれば補償
金制 度 は不 要で あっ たの に， デ ジタ ル技 術の 発達 普 及等 に よ っ
て，「広範かつ大量，さらに高品質の複製」としてされ得る状況と
なりつつあったことが，著作権者等への代償措置として私的録音録
画補償金制度が導入された主たる根拠であるとの前提に立った上
で，デジタル放送においては，著作権保護技術によって複製を制限
することが可能であり，現に，地上デジタル放送においては，平成
１６年４月５日からコピー・ワンス，さらに平成２０年７月４日か
らダビング１０による複製の制限が行われており，このような著作
権保護技術の下では，広範かつ大量に高品質の複製は行われ得ない
ことになるのであるから，かかる著作権保護技術が導入されたデジ
タル放送のみを録画することが可能な「アナログチューナー非搭載
ＤＶＤ録画機器」には，前記のような私的録音録画補償金制度の趣
旨は妥当しないとし，この点を，アナログチューナー非搭載ＤＶＤ
録画機器が特定機器に含まれないことの根拠として主張する。
しかしながら，被告の上記主張は，以下のとおり採用することが
できない。
(ａ) まず，被告の上記主張が，著作権保護技術によって複製が制
限された状況下における私的録音又は私的録画の場合には，およ
そ法３０条２項の私的録音録画補償金制度の趣旨が妥当しないこ
とを前提とするものであるとすれば，以下に述べるとおり，私的
録音録画補償金制度が導入された平成４年法改正に係る経過に照
らし，そのような前提自体が誤りといわざるを得ない。
① 平成４年法改正（平成４年１２月１６日公布）当時において
は，既に，ＤＡＴ（Digital Audio Tape），ＭＤ等のデジタル
録音機器にＳＣＭＳ(Serial Copy Management System)というコ
ピー制御技術が導入されていた（甲５５，甲５６・５４頁）。
② 平成４年法改正における私的録音録画補償金制度導入に当た
っての前提となる議論が行われた「著作権審議会第１０小委員
会（私的録音・録画関係）」の最終報告書（第１０小委員会報
告書。甲４４，乙１）の「第４章 報酬請求権制度の在り方」
の「１１ その他」の項目には，「(2) 技術的制限」について
の論述として，「ＳＣＭＳ方式のような複製についての技術的
制限は著作権等との関連はあるものの報酬請求権制度とは別に
議論すべき問題であると考えられる。」と記載されている（甲
４４・４４９０頁）。
③ 「著作権審議会第１０小委員会（私的録音・録画関係）」の
主査であったX１筑波大学教授は，平成４年法改正に係る法案の
審議が行われた第１２５回国会の衆議院文教委員会及び参議院
文教委員会にそれぞれ参考人として出席し，いずれにおいて
も，同法案について，デジタル複製を一世代に限るとする技術
的制限を前提にしている旨の説明をしている（甲４２・４頁第
１段，甲４３・３頁第３段）。
④ 以上のような平成４年法改正に係る経過からすれば，同改正
においては，少なくともデジタル録音機器に関しては，既に著
作権保護技術によって複製の制限が行われているという実態を
踏まえ，これと両立する制度として私的録音録画補償金制度が
導入されたものと認められる。
したがって，著作権保護技術によって複製が制限された状況
下における私的録音又は私的録画の場合には，およそ法３０条
２項の私的録音録画補償金制度の趣旨が妥当しないとはいえな
い。
(ｂ) また，被告の上記主張が，地上デジタル放送において著作権
保護技術（平成２０年７月４日以降はダビング１０）による複製
の制限が行われている現状を前提に，そのような現状の下におけ
るデジタル放送のみを録画することが可能なアナログチューナー
非搭載ＤＶＤ録画機器には，私的録音録画補償金制度の趣旨は妥
当しないから，アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器は法３
０条２項及び施行令１条２項３号の特定機器には含まれない旨を
述べるものであるとすれば，そのような主張は，法令解釈の枠を
超えたものというほかない。
すなわち，施行令１条２項３号が規定する特定機器の範囲は，
同号を施行令に追加した平成１２年改正政令が公布された平成１
２年７月１４日の時点において客観的に定まっていなければなら
ないのであり，同号は，このように特定機器の範囲を客観的に特
定するための要件を，当該機器に係る録画の方法，標本化周波
数，記録媒体の技術仕様等の技術的事項によって規定しているこ
とは明らかである。
ところが，被告の上記主張は，平成１５年１２月１日に地上デ
ジタル放送が開始され，その中で，地上デジタル放送について平
成１６年４月５日からはコピー・ワンス，平成２０年７月４日か
らはダビング１０による複製の制限が行われているという事実，
すなわち，施行令１条２項３号制定後に生じた事実状態のいかん
によって，同号が規定する特定機器の範囲が定まるとするものに
ほかならないものであり，結局のところ，被告の上記主張の実質
は，施行令１条２項３号が規定する特定機器の要件（上記技術的
事項）に該当するものであっても，同号制定後の地上デジタル放
送における著作権保護技術の運用の実態の下では，私的録画補償
金の対象とすべき根拠を失うに至ったから，同号の特定機器から
これを除外するような法又は施行令の改正をすべきである旨の立
法論を述べるものにすぎないといわざるを得ない。
もとより，ダビング１０の方式によるコピー制御が行われてい
る地上デジタル放送について私的録画を行う場合に，私的録画補
償金を支払うものとするのが妥当かどうか，そもそも著作権保護
技術が用いられた地上デジタル放送について私的録画補償金の対
象とすべきかどうか，あるいは著作権保護技術によるコピー制御
の規制の度合いによって私的録画補償金の対象とすべき範囲又は
補償金の金額に差異を設けるべきかどうかなどの事項について
は，私的録画が行われている社会的実情，コピー制御技術の内容
及び効果，私的録画を自由とする代償措置の必要性等の諸般の事
情を総合的に考慮して判断すべき事柄であって，法３０条２項や
施行令１条２項３号の各規定の文言やその趣旨を手掛かりに一義
的に決し得るものではなく，法令解釈の枠を超えたものというほ
かない。
(ｃ) 以上のとおり，私的録音録画補償金制度の趣旨を根拠とする
被告の上記主張は，採用することができない。
ｂ 被告は，施行令１条２項３号が制定された平成１２年７月当時に
は，地上デジタル放送への著作権保護技術の導入は，そもそも法令
上不可能であり，施行令１条２項３号の前提として想定されていな
かったから，著作権保護技術が導入されたデジタル放送のみを録画
の対象とするアナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器も全く想定
されていなかったのであり，そうである以上，施行令１条２項３号
制定時の内閣の意思としても，アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録
画機器を特定機器に指定する趣旨ではなかった旨主張する。
しかしながら，被告の上記主張も，以下のとおり採用することが
できない。
(ａ) まず，被告の上記主張は，施行令１条２項３号が制定された
平成１２年７月当時には，地上デジタル放送への著作権保護技術
の導入が想定されていなかったことをその前提とするが，そのよ
うな前提自体が誤りである。
すなわち，前記第２の３(5)の事実と証拠（甲７４，８５ないし
８８）及び弁論の全趣旨を総合すれば，①平成９年５月３０日
に，被告を含む我が国の主要電気機器メーカー及び複数の著作権
者等の団体は，共同して「民生用デジタルビデオレコーダのコピ
ー世代コントロールシステム」についての「標準情報提案書」を
当時の通商産業大臣に提出し，同提案書においては，民生用デジ
タル録画機器が準拠すべきコピー制御のレベルについて，メーカ
ーと著作権者等の権利者との間で合意に至ることが必要であると
の認識の下で検討が進められた結果に基づき，デジタル録画機器
に搭載すべきコピー制御技術について，ＣＧＭＳ（Copy Generati
on Management System）と呼ばれるコピー制御技術に関する情報
を，「標準情報（ＴＲ）」として公表することが提案されたこと(
甲８５），②上記提案を受けた当時の通商産業大臣は，平成９年
７月１１日，「民生用デジタルビデオレコーダのコピー世代コン
トロールシステム」についての「標準情報」として，ＣＧＭＳに
関する情報を公表していること，③平成１０年１０月２６日に公
表された「地上デジタル放送懇談会」の最終報告書（甲７４）に
おいて，アナログ放送からデジタル放送への全面移行を早期に実
現する旨の方針が示されていることが認められるところ，これら
の事実からすれば，平成１２年７月当時においては，既に，地上
波におけるアナログ放送が将来的にはデジタル放送に全面移行す
ることが予定されており，また，デジタル録画機器におけるコピ
ー制御技術も存在し，関係者らの間で広く認識されていたものと
認められる。
そして，上記認定事実を前提とすれば，平成１２年７月当時に
おいては，将来予定される地上デジタル放送における著作権保護
技術の導入についても，具体的な検討や議論がされるにまでは至
っていなかったとしても，少なくとも将来的に地上デジタル放送
が開始された際にはこれが導入されるであろうことも十分想定し
得る状況にあったものということができるのであり，その当時，
地上デジタル放送への著作権保護技術の導入がおよそ想定されて
いなかったということはできない。
(ｂ) また，被告は，平成１２年７月当時には，コピー制御と組み
合わせて運用されるべきスクランブル放送を無料放送において行
うことが法令上不可能であった旨を上記主張の根拠とする。
しかしながら，そのような法令上の制限は，地上デジタル放送
が開始される以前，すなわち，無料デジタル放送がＢＳデジタル
放送のうちの無料放送に限られていた当時の郵政省令に基づく制
限にすぎないものであるから，将来的に地上デジタル放送が開始
され，無料デジタル放送が広く行われる事態となってもなお維持
されるとは限らないものであることは，容易に推察し得ることと
いうべきであり（現に，当該省令上の制限は，地上デジタル放送
が開始される前の平成１４年６月２６日の省令改正によって廃止
されていることは，前記第２の３(5)キのとおりである。），平成
１２年７月当時においても，当該省令上の制限があったからとい
って，将来の地上デジタル放送において著作権保護技術が導入さ
れることが想定できなかったなどとはいえない。
(ｃ) さらに，被告は，施行令１条２項３号の制定当時，著作権保
護技術が導入されたデジタル放送のみを録画の対象とするアナロ
グチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器は想定されていなかったか
ら，その当時の内閣の意思としても，アナログチューナー非搭載
ＤＶＤ録画機器を特定機器に指定する趣旨ではなかったとして，
アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器が特定機器に含まれな
いことの根拠として主張する。
しかし，被告が指摘する施行令１条２項３号制定当時の内閣の
意思を問題とするのであれば，そのような意思は，現に制定され
た同号の規定文言に最も端的に現れているはずであるところ，同
号の文言をみても，著作権保護技術が導入されたデジタル放送の
みを録画の対象とするアナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器
を除外する趣旨の規定はないのであるから，そのような機器であ
るか否かに関わりなく，同号の文言に当てはまる機器であれば，
私的録画補償金の対象となる特定機器に指定するというのが同号
制定時の内閣の意思であるとみるべきである。また，アナログチ
ューナーとともに，デジタルチューナーが搭載された録画機器と
アナログチューナー非搭載録画機器との間には，「アナログ変換
が行われた影像」を連続して記録媒体に固定する録画の方法自体
において差異はなく，録画された影像の複製の性能等の点におい
ても，アナログチューナーが搭載されているかどうかは直接関係
するものではない。
さらに，前記ａで認定したとおり，同号が制定された平成１２
年７月当時においても，将来予定される地上デジタル放送におけ
る著作権保護技術の導入について想定し得る状況にあったことか
らすれば，内閣としても，そのような想定の下で，著作権保護技
術が導入されたデジタル放送のみを録画の対象とするアナログチ
ューナー非搭載ＤＶＤ録画機器を除外する規定とすることも不可
能ではなかったものというべきであるから，それにもかかわら
ず，そのような規定としなかったということは，アナログチュー
ナー非搭載ＤＶＤ録画機器を特定機器から除外する意思などなか
ったことの証左ということができる。
(ｄ) 以上のとおり，政令制定時の内閣の意思を根拠とする被告の
主張は理由がない。
(イ) 関係者の合意ないしコンセンサスの不存在を根拠とする主張につ
いて
被告は，私的録音録画補償金制度が「当事者間の合意の上に成り立
っている制度」であるという特異な性質を有すること，同制度はその
法的な仕組みからして購入者（消費者）や製造業者等の理解の下に協
力を得ることで始めて成り立ち得るものであることから，特定機器の
範囲は，関係者の合意ないしコンセンサスを得て決められるべきもの
であるとし，これを根拠として，施行令１条２項３号制定当時に，特
定機器に該当することにつき関係者間の合意ないしコンセンサスが得
られていたことが，同号の規定する特定機器に該当するための要件で
あるかのごとく主張する。
しかしながら，被告の上記主張は，法３０条２項及び施行令１条２
項３号が規定する「特定機器」の要件に関する法令解釈の根拠を述べ
るものとはいえない。
すなわち，被告が上記主張の根拠とする「特定機器の範囲を決める
に当たっての関係者間の合意ないしコンセンサス」の必要性なるもの
は，特定機器を定める立法（具体的には，内閣による施行令１条の制
定）の過程において一般的に行われる意見調整等の必要性を述べてい
るものにすぎず，このようなことが，現に制定されている施行令１条
２項３号の規定を解釈するに当たっての根拠となるものではない。特
定機器の範囲については，関係者間の意見調整等をも含む必要な立法
過程を経た上で，内閣が施行令１条の規定においてこれを定めたので
あるから，以後は，同条の規定文言に当てはまるか否かによって特定
機器の範囲が決められるのであって，同条の規定文言を離れ，関係者
間の合意の有無によって特定機器の範囲が決められるなどと解するこ
とは困難である。
被告の上記主張は，結局のところ，アナログチューナー非搭載ＤＶ
Ｄ録画機器について，施行令１条２項３号制定後の地上デジタル放送
における著作権保護技術の運用の実態の下では，私的録画補償金の対
象とすることについて関係者間に意見の対立があるから，同号の特定
機器から除外するような法又は施行令の改正をすべきである旨の立法
政策ないし立法論を述べるものにすぎないといわざるを得ない。
したがって，関係者の合意ないしコンセンサスの不存在を根拠とす
る被告の主張は，採用することができない。
(ウ) その他の根拠による主張について
被告は，①アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器に私的録画補
償金が課されることになれば，購入者（消費者）は，著作権保護技術
の対応コストと私的録画補償金という「二重の負担」を負うこととな
り，他方，著作権者等は，著作権保護技術を用いて私的複製を制限す
ることによる利益と私的録画補償金という「二重の利得」を得ること
となって，利用者と著作権者等との利益調整を図ったものとされる法
３０条２項の趣旨に反すること，②アナログチューナー非搭載ＤＶＤ
録画機器による録画は，著作権者等の許諾があるものと評価されるか
ら，アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器は一般的・類型的に補
償金の対象となる私的録画に使用される可能性がない録画機器といえ
ることを根拠として，アナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画機器は特
定機器に該当しない旨主張する。
しかしながら，まず，上記①の点は，地上デジタル放送における著
作権保護技術の運用という，法３０条２項及び施行令１条２項３号の
制定後に生じた事実状態の下でアナログチューナー非搭載ＤＶＤ録画
機器を私的録画補償金の対象とすると，購入者（消費者）の利益と著
作権者等の利益との間で不均衡が生ずるとの事情を述べているにすぎ
ず，具体的な事情の変化に応じて法及び施行令の改正をすべきである
旨の主張としては意味があり得るとしても，そのような事情が直ち
に，法３０条２項又は施行令１条２項３号の解釈に結びつくものとは
いえない。
また，法３０条２項及び施行令１条２項３号は，機器に係る機能や
技術仕様等の技術的事項によって特定機器の要件を定めているとこ
ろ，上記②の点は，著作権者等の許諾があるか否かという，上記技術
的事項とは異なる問題を特定機器の要件に持ち込むものであって失当
である。
したがって，被告の上記主張は，採用することができない。
ウ 小括
以上のとおり，施行令１条２項柱書きの「アナログデジタル変換が行
われた影像」の意義については，被告主張のように「当該機器内でアナ
ログデジタル変換が行われた影像」に限定して解釈すべき理由はなく，
変換処理が行われる場所のいかんに関わらず，「アナログ信号をデジタ
ル信号に変換する処理が行われた影像」を意味するものと解するのが相
当である。
(4) 被告各製品の施行令１条２項３号の特定機器該当性
ア 前記第２の３(4)アの事実及び証拠（甲７，４０）によれば，被告各製
品が，施行令１条２項３号の特定機器の要件のうち，「主として録画の
用に供するものであること」及び「ビデオカメラとしての機能を併せ有
するものではないこと」（同項柱書き），「影像が固定される媒体（記
録媒体）が，ＤＶＤであること」（前記第２の２(2)イ(イ)）の各要件を
満たすことは明らかである（被告各製品が録画において対応するＤＶＤ
の規格は，ＤＶＤ−ＲＡＭ，ＤＶＤ−Ｒ及びＤＶＤ−ＲＷであるから，
施行令１条２項３号ロ及びハのいずれにも該当する。）。
イ 前記第２の３(4)アのとおり，被告各製品は，いずれもデジタルチュー
ナーを搭載しており，地上デジタル放送，ＢＳデジタル放送及び１１０
度ＣＳデジタル放送の各デジタル放送を受信し，その影像をＤＶＤに録
画する機能を有する機器である。
他方，デジタル放送においてデジタル信号として送信される影像の大
部分は，もともとアナログ信号であったものについて，撮影から放送に
至るいずれかの過程においてデジタル信号に変換する処理が行われてい
るものと考えられる（デジタルビデオカメラで撮影された影像の場合に
は，当該デジタルビデオカメラ内において，アナログビデオカメラで撮
影された影像の場合には，放送局内の設備において，アナログ信号から
デジタル信号に変換する処理が行われているものと考えられる。）。
したがって，被告各製品は，「光学的方法により，アナログデジタル
変換が行われた影像を，連続して固定する機能を有する機器であるこ
と」（施行令１条２項３号柱書き）の要件を満たすものといえる。
ウ 以上によれば，被告各製品は，いずれも施行令１条２項３号の特定機
器に該当するものと認められる。
２ 争点２（法１０４条の５の協力義務としての私的録画補償金相当額支払義
務の有無）について
(1) 法１０４条の５の協力義務の法的性質
原告は，被告は，法１０４条の５の製造業者等の協力義務として，被告
が販売した被告各製品に係る私的録画補償金相当額を原告に支払うべき具
体的な法律上の義務を負う旨主張する。これに対し被告は，法１０４条の
５の規定は，訓示規定であって，製造業者等に対し具体的な法的義務を課
したものではない旨主張して争っている。
そこで，以下において，法１０４条の５の協力義務の法的性質について
検討する。
ア 法１０４条の５は，「前条第一項の規定により指定管理団体が私的録
音録画補償金の支払を請求する場合には，特定機器又は特定記録媒体の
製造又は輸入を業とする者（次条第三項において「製造業者等」とい
う。）は，当該私的録音録画補償金の支払の請求及びその受領に関し協
力しなければならない。」と規定している。
法１０４条の５が，特定機器の製造業者等において「しなければなら
ない」ものとして規定しているのは，指定管理団体が行う法１０４条の
４第１項の規定により特定機器の購入者に対する私的録音録画補償金の
支払を請求する場合における当該支払の請求及びその受領に関する「協
力」である。
しかるところ，「協力」という用語は，一般に，「ある目的のために
心を合わせて努力すること。」（広辞苑第六版）などを意味するもので
あり，抽象的で，広範な内容を包含し得る用語であって，当該用語自体
から，特定の具体的な行為を想定することができるものとはいえない。
また，法１０４条の５においては，「協力」の文言について，「当該
私的録音録画補償金の支払の請求及びその受領に関し」との限定が付さ
れてはいるものの，「協力」という用語自体が抽象的であることから，
上記の限定によっても，「当該私的録音録画補償金の支払の請求及びそ
の受領に関し」てしなければならない「協力」の具体的な行為ないし内
容が文言上特定されているものとはいえない。
さらに，法１０４条の５と関連する法第５章のその他の規定をみて
も，法１０４条の５の「協力」の内容を具体的に特定する旨の規定は見
当たらない。
このように，法１０４条の５においては，特定機器の製造業者等にお
いて「しなければならない」ものとされる行為が，具的的に特定して規
定されていないのであるから，同条の規定をもって，特定機器の製造業
者等に対し，原告が主張するような具体的な行為（すなわち，特定機器
の販売価格に私的録画補償金相当額を上乗せして出荷し，利用者から当
該補償金を徴収して，原告に対し当該補償金相当額の金銭を納付するこ
と（以下「上乗せ徴収・納付」という。））を行うべき法律上の義務を
課したものと解することは困難というほかなく，法的強制力を伴わない
抽象的な義務としての協力義務を課したものにすぎないと解するのが相
当である。
そして，このような解釈は，法１０４条の５の文言において，あえ
て「協力」という抽象的な文言を用いることとした立法者の意思にも適
合するものといえる。
すなわち，仮に立法者において原告が主張するように特定機器の販売
価格に私的録画補償金相当額を上乗せして出荷し，利用者から当該補償
金を徴収して，指定管理団体に対し，当該補償金相当額の金銭を納付す
ることを特定機器の製造業者等に法律上義務づける意思があったのであ
れば，そのような具体的な作為義務の内容を特定して規定すれば足りた
のであり，かつ，そのような規定とすることが立法技術上困難であると
もいえないのに，そのような規定とすることなく，あえて「協力」とい
う抽象的な文言を用いるにとどまったということは，特段の事情がない
限り，立法者には，上記のような法律上の具体的な作為義務を課す意思
がなかったことを示すものということができる。
イ 以上のとおり，法１０４条の５が規定する特定機器の製造業者等の協
力義務は，原告が主張するような法律上の具体的な義務と解することは
できないものというべきである。
(2) 原告の主張に対する判断
これに対し原告は，①私的録画補償金制度の仕組みないし制度設計それ
自体，②法１０４条の５の文言，③立法者等の意思，④法１０４条の６第
３項の規定，⑤１０年以上にわたる私的録画補償金制度の運用，⑥原告・
ＪＥＩＴＡ間協定の存在，⑦ベルヌ条約との整合性を根拠として，法１０
４条の５が規定する製造業者等の協力義務は，上乗せ徴収・納付を内容と
する法律上の具体的な義務と解される旨主張する。
しかし，原告の主張は，以下のとおり理由がない。
ア 私的録画補償金制度の仕組み，立法者等の意思及び同制度の運用の実
態を根拠（前記①，③，⑤）とする主張について
(ア) 原告は，私的録画補償金制度においては，法第５章が規定する制
度の仕組みないし制度設計それ自体，平成４年法改正の立法経過に示
された立法者ないし法案担当者の意思，１０年以上にわたる制度の実
際の運用実態（前記第２の３(3)）からみて，特定機器の製造業者等が
行うべき「協力」の内容が，上乗せ徴収・納付であることは，立法当
初から予定されており，これが行われなければ，現在まで１０年以上
にわたり運用されている私的録画補償金制度自体が機能しなくなり，
実効性を欠いた制度となってしまうことを根拠として，法１０４条の
５の協力義務が上乗せ徴収・納付を内容とする法律上の具体的な義務
である旨を主張する。
ａ 証拠（甲４２ないし４４）及び弁論の全趣旨によれば，平成４年
法改正の経過等に関し，次のような事実が認められる。
(ａ) 平成４年法改正の前提となった第１０小委員会報告書の「第
４章 報酬請求権制度の在り方」の「３ 報酬取得の実現」の項
目には，次のような記載がある（甲４４・４４８０，４４８１
頁）
「ユーザーによる録音・録画機器又は機材の購入に際して包括的
な一回限りの報酬支払方法をとる場合，ユーザーが理念上報酬を
支払うべきであると考えるとしても，ユーザーと権利者との間に
は直接の接点はないため，ユーザーから個別に徴収することは，
徴収のための組織や仕組みについての社会的コストやその実効性
などの点から困難である。この観点から，ユーザーと権利者の間
に立って，両者の利益調整を図り，権利者の報酬取得の実現に協
力する者の存在が制度の実現には不可欠となる。
この協力する者については，ユーザーによる録音・録画機器又
は機材の購入と関係付けて報酬を徴収するという考え方に立っ
て，録音・録画機器又は機材の提供者であるメーカー等が，録音
・録画機器又は機材の販売に際して，その価格に報酬相当額を上
乗せして徴収し，権利者へ還元するという方法で協力することが
可能であり，社会的コストや実効性などの点からも適切であり，
かつ，国際的な流れにも適合するものであると考えられる。
また，メーカー等に協力を求める背景として，録音・録画機器
又は機材の発達普及に伴って，ユーザーが著作物等を享受する機
会が増大し，社会全体として著作物等の利用が促進されてきたと
いうことがある反面，録音・録画機器又は機材の発達普及が私的
録音・録画を増大せしめる結果をもたらしており，その結果，権
利の保護と著作物の利用との間の調整の必要が生じてくることか
ら，これらの録音・録画機器又は機材の提供を行っているメーカ
ー等は，公平の観念上，この問題解決のため，権利者の報酬取得
の実現について協力することが要請されていると考えられる。」
(ｂ) 第１２５回国会の衆議院文教委員会議録（甲４２）及び参議
院文教委員会会議録（甲４３）によれば，これらの委員会での平
成４年法改正に係る法案の審議において，次のような質疑が行わ
れた。
① 衆議院文教委員会において，政府委員として出席した佐藤禎
一文化庁次長は，委員からの「委託を受けた指定管理団体が要
するに機器・機材のメーカーなどから蔵出しで徴収をするので
しょうか，どうでしょうか。」との質問に対し，「お尋ねの実
際の取り方のルールというのは，これから細部は詰めなければ
いけませんけれども，私どもの理解といたしましては，仰せの
ように，蔵出しのところでそれを押さえていくということで確
実であろうというふうに考えているところでございます。」と
答弁している（甲４２・１２頁第４段）。
② 衆議院文教委員会において，著作権審議会第１０小委員会（
私的録音・録画関係）の主査であったX１筑波大学教授は，参考
人として出席し，私的録音・録画問題についての自らの意見を
述べる中で，「機器それから記録媒体のメーカーに協力義務を
課しまして一括処理する，一括補償金を徴収する，こういう仕
組みにいたしているようでございます。」と述べている（甲４
２・３頁第４段）
③ 参議院文教委員会において，政府委員として出席した佐藤禎
一文化庁次長は，委員からの補償金にかかる消費税ついての質
問に対し，「今回の補償金は蔵出しのときに，つまり製造業者
が卸売業者に卸す時点でかけるわけでございます。したがっ
て，そのかけた金額全体が消費税の課税対象になる，こういう
構造になろうかと思っています。」と答弁している（甲４３・
１５頁第１段）。
ｂ 上記ａで認定した事実のほか，原告が指摘する法第５章が規定す
る私的録音録画制度の仕組み及び平成１１年７月１日に私的録画に
係る特定機器を定めた施行令１条２項が施行されて以来，１０年以
上にわたって，原告による私的録画補償金の徴収が前記第２の３(3)
のとおりの方法により現に行われてきた事実があることなどを考慮
すれば，平成４年法改正の当初から現在に至るまで，特定機器の製
造業者等による法１０４条の５に基づく「協力」の内容として，法
案担当者や特定機器の製造業者を含む関係者らの間で具体的に想定
され，かつ，現に実践されていた行為が，「特定機器の出荷価格に
私的録画補償金相当額を上乗せして出荷し，利用者から当該補償金
を徴 収 して ，原 告に 対し 当該 補 償金 相当 額の 金銭 を 納付 す る こ
と」（上乗せ徴収・納付）であったことは否定できないところとい
える。
しかしながら，法案担当者や特定機器の製造業者を含む関係者ら
が製造業者等の「協力」の内容として上乗せ徴収・納付を具体的に
想定し，現にこれを実践してきたという事実が認められるからとい
って，そのことから直ちに，法１０４条の５の規定が特定機器の製
造業者等に上記行為をなすべき法律上の具体的な義務を課したもの
であるとの解釈が導き出されるものではない。
すなわち，立法者としては，私的録音録画補償金制度の実際の運
用において，特定機器の製造業者等に上乗せ徴収・納付を行わせる
という仕組みを想定するにしても，そのために行う具体的な立法に
当たっては，製造業者等に法律上の具体的な作為義務を課すという
方法を採ることもあれば，そこまでの義務を課すことはせずに，法
的強制力の伴わない抽象的な義務としての協力義務を負わせるにと
どめ，製造業者等による任意の履行に委ねるという方法を採ること
もあり得るのであって，この点は，立法者がいかなる立法政策を採
用するかによって定まる問題である。
そして，本件において論じられるべきは，法１０４条の５の規定
内容等に照らし，上記のうちのいずれの立法政策が採られたものと
解されるのかということにほかならない。
しかるところ，前記(1)で述べたとおり，法１０４条の５の規定
が，具体的な作為義務の内容を特定して規定することなく，あえ
て「協力」という抽象的な文言を用いるにとどまっていることから
すれば，立法者としては，法１０４条の５において，製造業者等に
上乗せ徴収・納付を行うべき法律上の具体的な義務を課すことまで
はせずに，法的強制力の伴わない抽象的な義務としての協力義務を
負わせるにとどめるという立法政策を採用したものと解するのが相
当というべきである。
ｃ また，原告は，法１０４条の５が法的に強制される具体的な義務
を規定した効力規定であることの根拠として，同条は，それが機能
しなければ私的録画補償金制度自体が機能しなくなる，制度の「
核」となる規定であることを強調する。
しかしながら，原告の上記主張は，要するに，特定機器の製造業
者等の協力義務を法的に強制される具体的な義務と解した方が私的
録画補償金制度のより実効的な運用が担保されるという，制度とし
ての望ましい在り方を述べているにすぎず，法１０４条の５の規定
の解釈を根拠づける事情を述べているものとはいえないから，前記
ｂで示した法１０４条の５の解釈を左右するものではない。
ｄ 以上のとおり，原告の上記主張は，法１０４条の５の協力義務が
法律上の具体的な義務であることを基礎づけるものではない。
(イ) さらに，原告は，①第１０小委員会報告書中に，「メーカー等の
義務が履行されない場合は，民事上の請求権の実現の例にならって，
メーカー等の協力の実現を裁判によって求めることができる。」（甲
４４・４４９０頁）との記載があること，②第１２５回国会の衆議院
文教委員会に政府委員として出席した佐藤禎一文化庁次長が，製造業
者等の協力義務が履行されない場合の措置に関し，「義務違反があれ
ば 通常の民 事上の 手続によってその実現 を求めるということ に な
る」（甲４２・１３頁第２段）との発言をしていることを挙げ，これ
らに示された立法者ないし法案立案者の意思からすれば，法１０４条
の５は，法的に強制される具体的な義務を規定したものと解される旨
主張する。
しかしながら，上記のような第１０小委員会報告書の記載及び佐藤
禎一政府委員の答弁は，平成４年法改正に係る立法に至る過程の一場
面における断片的な報告書上の記載や国会答弁にすぎず，そこで示さ
れた見解に至る議論の過程が証拠上何ら明らかではない。
しかも，これらの記載や答弁の内容をみても，単に製造業者等が協
力義務を履行しない場合には裁判ないし民事上の手続によってその実
現を求め得る旨が述べられているのみで，協力義務の法的性質やその
具体的な内容についての説明は何らされていない。また，民事上の手
続には，民事訴訟のみならず，民事調停等の訴訟以外の手続も含まれ
るものであり，民事上の手続であるからといって，当然に法的強制力
を伴うものとはいえない。
このように断片的で，かつ，その内容も具体性を欠く面のある報告
書上の記載や国会答弁をもって，法１０４条の５の解釈の根拠となる
立法者等の意思であるものということはできず，少なくとも，前述の
とおり，法１０４条の５の文言自体に最も端的に示されているという
べき立法者の意思を覆すような事情たり得ないといわざるを得ない。
(ウ) 以上によれば，私的録画補償金制度の仕組み，立法者等の意思及
び同制度の運用の実態を根拠として，法１０４条の５の協力義務が上
乗せ徴収・納付を内容とする法律上の具体的な義務であるとする原告
の主張は失当である。
イ 法１０４条の５の文言（前記②）を根拠とする主張について
原告は，法１０４条の５の文言は，「私的録音録画補償金の支払の請
求及びその受領に関する協力」とされているところ，私的録画補償金
の「支払の請求及びその受領」に関して製造業者が「協力」するとなれ
ば，上乗せ徴収・納付以外には考えられないから，法１０４条の５の文
言からしても，製造業者等が行うべき「協力」とは上乗せ徴収・納付で
あると解するほかない旨主張する。
しかしながら，法１０４条の５の「協力」という用語自体から具体的
な行為を特定することはできず，このことは，当該「協力」が私的録画
補償金の「支払の請求及びその受領」に関するものであるとの限定が付
されていても同様であることは，前記アで述べたとおりであり，法１０
４条の５の文言自体を根拠として，製造業者等が行うべき「協力」が上
乗せ徴収・納付に特定されるものとする原告の主張は，文理からかけ離
れた解釈といわざるを得ない。
原告の上記主張は，平成４年法改正の当初から現在に至るまで，特定
機器の製造業者等による法１０４条の５に基づく「協力」の内容とし
て，法案担当者や特定機器の製造業者を含む関係者らの間で具体的に想
定され，現に実践されてきた行為が上乗せ徴収・納付であるという事実
から，製造業者等による「協力」の内容としては上乗せ徴収・納付以外
には考えられないとして，これを法１０４条の５の規定の解釈に結びつ
けようとするものと思われるが，かかる事実が法１０４条の５の規定の
解釈の根拠とならないことは，前記ア(ア)ｂで述べたとおりである。
したがって，法１０４条の５の文言を根拠とする原告の上記主張も失
当である。
ウ 法１０４条の６第３項の規定を根拠（前記④）とする主張について
原告は，法１０４条の６第３項が，指定管理団体が法１０４条の４第
１項の規定により支払の請求をする私的録画補償金の額を定め，文化庁
長官に認可の申請をするに際し，あらかじめ製造業者等の団体で製造業
者等の意見を代表すると認められるものの意見を聴かなければならない
と規定しているのは，私的録画補償金の額について，製造業者等が直接
の利害関係を有するからであり，そうである以上，法１０４条の５の協
力義務の内容としては，上乗せ徴収・納付を行うことが前提とされてい
る旨主張する。
しかしながら，法１０４条の５の協力義務が，法的強制力を伴わない
抽象的な義務であるとする解釈を前提としたとしても，そのような義務
が法律によって特定機器の製造業者等に課されるものである以上，これ
らの製造業者等としては，指定管理団体が特定機器の購入者に私的録画
補償金の支払を請求する場合に，その「支払の請求及びその受領」に関
して何らかの協力をすべきことが要請されるのであり，たとえそれが法
的強制力の伴わないものであるとしても，これら製造業者等には，当該
私的補償金の額についての一定の利害があるものと評価することは何ら
不合理なことではない。そして，そうである以上，指定管理団体が私的
録画補償金の額を定めるに当たって，製造業者等の団体の意見を聴取す
る手続規定が設けられたとしても，格別不自然なこととはいえない。
このように，法１０４条の６第３項の規定は，法１０４条の５の協力
義務の内容が法的強制力を伴わない抽象的な義務にすぎないとの解釈を
前提としても，その存在意義が説明できないものではないから，法１０
４条の６第３項の規定の存在が，法１０４条の５の協力義務の内容が上
乗せ徴収・納付を行うという法律上の具体的な義務であることを根拠づ
けるものとはいえない。
したがって，法１０４条の６第３項の規定を根拠とする原告の上記主
張も失当である。
エ 原告・ＪＥＩＴＡ間協定の存在を根拠（前記⑥）とする主張について
原告は，原告・ＪＥＩＴＡ間協定に係る協定書第１条(甲６の１）にお
いて，法１０４条の５の規定に基づく協力義務の履行として，特定機器
の製造業者であるＪＥＩＴＡの会員企業が，特定機器の購入者から私的
録画補償金相当額を受領し，ＪＥＩＴＡを経由して原告にこれを納入す
ることが明記されていることを挙げ，被告を中心的な構成員とする業界
団体であるＪＥＩＴＡが，法１０４条の５の規定に基づく製造業者の協
力義務の内容を上記のとおりに解釈しているという事実は，法１０４条
の５の協力義務の内容が上乗せ徴収・納付を行うという法律上の具体的
な義務であるとの解釈の正当性を基礎づける旨主張する。
しかしながら，まず，そもそも電気機器等に関する業界団体であるＪ
ＥＩＴＡによる法１０４条の５の解釈が，直ちに同条についての正当な
法律解釈であると断ずべき理由はない。
しかも，原告・ＪＥＩＴＡ間協定に係る協定書第１条の規定をみて
も，ここでは，原告がＪＥＩＴＡに対し，ＪＥＩＴＡの会員企業のう
ち，法１０４条の５の規定に基づく協力義務の履行として特定機器の購
入者から受領して原告に納付すべき私的録画補償金相当額をＪＥＩＴＡ
を経由して原告に納入することを希望する者については，その請求及び
受領に関する一切の業務を委任することが規定されているにすぎず，法
１０４条の５の規定に基づく協力義務が，法的強制力を伴わない抽象的
な義務ではなく，上乗せ徴収・納付を行うという法律上の具体的な義務
であるとの解釈が示されているわけではない。
したがって，原告・ＪＥＩＴＡ間協定の存在を根拠とする原告の上記
主張は，理由がない。
オ ベルヌ条約との整合性を根拠（前記⑦）とする主張について
原告は，私的録音録画補償金制度の中核を占める著作権法１０４条の
５が訓示規定であるということになれば，我が国における私的録音・録
画の実態は，ベルヌ条約９条２項の「著作者の正当な利益を不当に害し
ないこと」という条件を満たさないこととなるから，そのような解釈は
許されない旨主張する。
しかしながら，著作権法１０４条の５の協力義務が，法的強制力の伴
わない抽象的な義務であり，製造業者等による任意の協力の履行に委ね
た規定であると解したからといって，直ちにベルヌ条約９条２項の「著
作者の正当な利益を不当に害しないこと」という条件を満たさないこと
となると断ずべき根拠はないから，原告の上記主張は失当である。
カ 小括
以上のとおり，原告の前記①ないし⑦の諸点からの主張を検討して
も，法１０４条の５の協力義務の法的性質が原告主張のとおりのもので
あることが根拠づけられるとはいえない。
(3) 被告の私的録画補償金相当額支払義務の有無
以上によれば，法１０４条の５が規定する特定機器の製造業者等が負う
協力義務は，原告の主張するような法律上の具体的な義務ではなく，法的
強制力を伴わない抽象的な義務である解される。
したがって，被告が，原告に対し，法１０４条の５の協力義務として，
被告各製品に係る私的録画補償金相当額の金銭を支払う義務を負うものと
認めることはできない。
３ 争点３（被告による不法行為の成否）について
(1) 協力義務違反による原告の利用者に対する補償金請求権の侵害の有無
ア 原告は，被告が原告に対し，法１０４条の５の協力義務として，特定
機器である被告各製品の販売価格に私的録画補償金相当額を上乗せして
出荷し，利用者から当該補償金を徴収して，原告に対し当該補償金相当
額の金銭を支払う法律上の義務を負っていることを前提とした上で，被
告がかかる義務に違反したことが，原告の利用者に対する補償金請求権
を侵害する不法行為に当たる旨主張する。
しかしながら，前記２(1)で述べたとおり，法１０４条の５が規定する
特定機器の製造業者等の協力義務は，原告が主張するような内容の法律
上の具体的な義務ではないと解されるから，原告の上記主張は，その前
提において理由のないことが明らかである。
イ また，原告は，法１０４条の５の協力義務の内容が上記ア以外のもの
であったとしても，被告が被告各製品の販売に関し，何らの「請求及び
その受領に関し協力」を行っていない以上，被告の協力義務違反は原告
に対する権利侵害行為となる旨主張する。
しかしながら，前記２(1)で述べたとおり，法１０４条の５が規定する
特定機器の製造業者等の協力義務は，法律上の具体的な義務ではなく，
法的強制力を伴わない抽象的な義務にすぎないものと解されるのである
から，被告がかかる協力義務を履行しなかったからといって，法的責任
を問われるべき理由はなく，当該義務の不履行について，不法行為とし
ての違法性を有するものと認めることはできない。
ウ さらに，原告は，法１０４条の５が訓示規定であることを前提として
も，被告による協力義務違反は，不法行為としての違法性を基礎づける
に十分であるとも主張するが，上記イで述べたとおり，法的強制力を伴
わない抽象的な義務としての協力義務を履行しなかったことについて，
不法行為としての違法性が認められるとはいえず，そのほかに，被告の
行為につき，不法行為としての違法性を基礎づけるに足りる事実も認め
られない。
エ 以上のとおり，被告の行為について，協力義務違反による原告の補償
金請求権侵害の不法行為が成立する旨の原告の主張は理由がない。
(2) 被告各製品の販売による原告の補償金請求権の侵害
原告は，製造業者等による私的録画補償金を上乗せしない特定機器の販
売行為は，利用者の原告に対する補償金支払義務違反を惹起するものであ
るから，私的録画補償金相当額を上乗せせずに被告各製品を販売した被告
の行為は，原告の利用者に対する補償金請求権を侵害する不法行為に当た
る旨主張する。
しかしながら，私的録画補償金相当額を上乗せせずに被告各製品を販売
した被告の行為が，不法行為としての違法性を有するものと評価されるた
めには，少なくとも，被告に，被告各製品を販売するに当たって私的録画
補償金相当額を上乗せして販売しなければならない法的な作為義務がある
ことが前提とされなければならない。
しかるところ，前記２(1)で述べた法１０４条の５の協力義務の法的性質
からすれば，同条の協力義務が，被告の法的な作為義務の根拠とならない
ことは明らかであり，また，そのほかに，かかる作為義務が生ずべき法律
上の根拠も認められない。
したがって，被告各製品の販売による原告の補償金請求権侵害の不法行
為が成立する旨の原告の主張も理由がない。
(3) 以上によれば，原告が主張する被告の不法行為は，いずれもその成立が
認められない。
４ 結論
以上によれば，被告各製品は，原告が主張するように，いずれも施行令１
条２項３号の規定する特定機器に該当するものであるが，法１０４条の５の
協力義務は，原告が主張するような法律上の具体的な義務とはいえないか
ら，被告に対し，当該協力義務の履行として，被告各製品に係る私的録画補
償金相当額の金銭の支払を求める原告の請求は理由がない。
また，上記協力義務が法律上の具体的な義務とはいえない以上，原告が主
張する被告による不法行為の成立も認められないから，被告に対し，不法行
為による損害賠償を求める原告の請求も理由がない。
よって，原告の請求は，その余の点について判断するまでもなく，いずれ
も理由がないからこれを棄却することとし，主文のとおり判決する。
東京地方裁判所民事第４６部
裁判長裁判官 大 鷹 一 郎
裁判官 大 西 勝 滋
裁判官 石 神 有 吾
別紙
製 品 目 録
１ ＤＶＤ録画機器（ハイビジョンレコーダー）
製品名 ＶＡＲＤＩＡ（ヴァルディア）ＲＤ−Ｅ３０３
記録媒体 内蔵ハードディスク(容量：５００ＧＢ),ＤＶＤ−ＲＡＭ，
ＤＶＤ−Ｒ，ＤＶＤ−ＲＷ
録画方式 ＭＰＥＧ２−ＰＳ，ＭＰＥＧ２−ＴＳ
録音方式 ドルビーデジタル(Ｍ１モード：転送レート１９２ｋｂｐｓ，
２ｃｈ／Ｍ２モード：転送レート３８４ｋｂｐｓ，２ｃｈ）
リニアＰＣＭ（４８ｋＨｚ／１６ｂｉｔ，２ｃｈ）
ＡＡＣ（ストリーム記録，デジタル放送のＴＳモード録画
時）
搭載チューナー 地上デジタル放送，ＢＳデジタル放送，１１０度ＣＳデジタ
ル放送（アナログ放送対応チューナーなし）
２ ＤＶＤ録画機器（ハイビジョンレコーダー）
製品名 ＶＡＲＤＩＡ（ヴァルディア）ＲＤ−Ｇ５０３（Ｋ）
記録媒体 内蔵ハードディスク(容量：３２０ＧＢ),ＤＶＤ−ＲＡＭ，
ＤＶＤ−Ｒ，ＤＶＤ−ＲＷ
録画方式 ＭＰＥＧ２−ＰＳ，ＭＰＥＧ２−ＴＳ
録音方式 ドルビーデジタル(Ｍ１モード：転送レート１９２ｋｂｐｓ，
２ｃｈ／Ｍ２モード：転送レート３８４ｋｂｐｓ，２ｃｈ）
リニアＰＣＭ（４８ｋＨｚ／１６ｂｉｔ，２ｃｈ）
ＡＡＣ（ストリーム記録，デジタル放送のＴＳモード録画
時）
搭載チューナー 地上デジタル放送，ＢＳデジタル放送，１１０度ＣＳデジタ
ル放送（アナログ放送対応チューナーなし）
３ ＤＶＤ録画機器（ハイビジョンレコーダー）
製品名 ＶＡＲＤＩＡ（ヴァルディア）ＲＤ−Ｇ５０３（Ｗ）
記録媒体 内蔵ハードディスク(容量：３２０ＧＢ),ＤＶＤ−ＲＡＭ，
ＤＶＤ−Ｒ，ＤＶＤ−ＲＷ
録画方式 ＭＰＥＧ２−ＰＳ，ＭＰＥＧ２−ＴＳ
録音方式 ドルビーデジタル(Ｍ１モード：転送レート１９２ｋｂｐｓ，
２ｃｈ／Ｍ２モード：転送レート３８４ｋｂｐｓ，２ｃｈ）
リニアＰＣＭ（４８ｋＨｚ／１６ｂｉｔ，２ｃｈ）
ＡＡＣ（ストリーム記録，デジタル放送のＴＳモード録画
時）
搭載チューナー 地上デジタル放送，ＢＳデジタル放送，１１０度ＣＳデジタ
ル放送（アナログ放送対応チューナーなし）
４ ＤＶＤ録画機器（ハイビジョンレコーダー）
製品名 ＶＡＲＤＩＡ（ヴァルディア）ＲＤ−Ｅ３０４Ｋ
記録媒体 内蔵ハードディスク(容量：３２０ＧＢ),ＤＶＤ−ＲＡＭ，
ＤＶＤ−Ｒ，ＤＶＤ−ＲＷ
録画方式 ＭＰＥＧ２−ＰＳ
録音方式 ドルビーデジタル(Ｍ１モード：転送レート１９２ｋｂｐｓ，
２ｃｈ／Ｍ２モード：転送レート３８４ｋｂｐｓ，２ｃｈ）
リニアＰＣＭ（４８ｋＨｚ／１６ｂｉｔ，２ｃｈ）
ＡＡＣ（ストリーム記録，デジタル放送のＴＳモード録画
時）
搭載チューナー 地上デジタル放送，ＢＳデジタル放送，１１０度ＣＳデジタ
ル放送（アナログ放送対応チューナーなし）
５ ＤＶＤ録画機器（ハイビジョンレコーダー）
製品名 ＶＡＲＤＩＡ（ヴァルディア）ＲＤ−Ｅ１００４Ｋ
記録媒体 内蔵ハードディスク(容量：１０００ＧＢ),ＤＶＤ−ＲＡ
Ｍ，ＤＶＤ−Ｒ，ＤＶＤ−ＲＷ
録画方式 ＭＰＥＧ２−ＰＳ
録音方式 ドルビーデジタル(Ｍ１モード：転送レート１９２ｋｂｐｓ，
２ｃｈ／Ｍ２モード：転送レート３８４ｋｂｐｓ，２ｃｈ）
リニアＰＣＭ（４８ｋＨｚ／１６ｂｉｔ，２ｃｈ）
ＡＡＣ（ストリーム記録，デジタル放送のＴＳモード録画
時）
搭載チューナー 地上デジタル放送，ＢＳデジタル放送，１１０度ＣＳデジタ
ル放送（アナログ放送対応チューナーなし）