平成26(行ウ)254再審査請求事件

平成２７年４月１５日判決言渡 同日原本領収 裁判所書記官

平成２６年（行ウ）第２５４号 再審査請求事件

口頭弁論終結日 平成２７年２月１６日

判 決

松山市＜以下略＞

原 告 Ａ

東京都千代田区＜以下略＞

被 告 国

同 指 定 代 理 人 長 谷 川 武 久

同 下 元 寛 之

同 駒 﨑 利 徳

同 平 川 千 鶴 子

同 古 閑 裕 人

主 文

１ 原告の請求を棄却する。

２ 訴訟費用は原告の負担とする。

事 実 及 び 理 由

第１ 請求

特許庁が２０１３０６２５行服特許２異議申立事件について平成２５年８月１２日にした決定を取り消す。

第２ 事案の概要等

１ 前提事実（後掲の証拠及び弁論の全趣旨により容易に認められる事実）

(1) 原告は，平成１９年７月４日にした特許出願（特願２００７－１７５８０５号）に基づく優先権を主張して，平成２０年６月２７日，発明の名称を「多糖類由来化合物の生成方法並びに生成装置」とする特許出願（特願２００８－１６９２１６号。以下「本件特許出願」という。）をした（乙１）。

(2) 特許庁審査官は，平成２３年３月３１日（起案日）付けで，本件特許出願について拒絶をすべき旨の査定（以下「本件拒絶査定」という。 甲１）をし，本件拒絶査定の謄本は，同年４月２６日，書留郵便（郵便事業株式会社銀座支店受付平成２３年４月２６日同局引受番号第１１７－２４－６３４９３－５号）として発送された（甲１２）。同書留郵便についての配達証明書（以下「本件配達証明書」という。甲１０）には，受取人の氏名が「Ａ」であること，配達日が同年４月２８日であることなどが記載されている。

(3) 原告は，本件拒絶査定を不服として，平成２３年７月２９日，拒絶査定不服審判を請求（以下「本件審判請求」という。甲２）するとともに，本件特許出願の願書に添付した特許請求の範囲及び明細書を補正することを内容とする手続補正書（以下「本件手続補正書」という。 甲３）を提出した。

(4) 原告は，平成２３年１１月７日，本件審判請求につき，東北地方太平洋沖地震の影響を理由として，審判請求書の提出期間の延長を定める特許法（以下「法」という。）１２１条２項の適用を求める旨の上申書（乙３）を提出した。

(5) 特許庁は，平成２３年１２月１２日，本件審判請求が法１２１条１項の定める期間経過後にされた不適法な請求であり，その補正をすることができないものであるとして，同請求を却下する旨の審決（以下「本件審決」という。甲６）をし，本件審決の謄本は，平成２４年２月２日，原告に送達された（甲１１）。なお，特許庁は，平成２４年１月３１日，原告に対し，上記 (4)の上申書による提出期間延長の申出について，特定非常災害の被害者の権利利益の保全等を図るための特別措置に関する法律３条３項の規定に該当するものではないから，提出期間の延長を認めることはできないとする旨の特許庁審判長名義の平成２３年１２月１２日付け通知書（乙２）を発送した。

(6) 原告は，平成２４年３月３日，知的財産高等裁判所に対し，本件審決の取消しを求めて訴えを提起した（同裁判所平成２４年（行ケ）第１００８４号審決取消請求事件。以下「第１００８４号審決取消事件」という。 。）

(7) 特許庁は，平成２４年３月６日，原告に対し，本件審判請求が本件審決において却下されたため，本件手続補正書に係る手続は客体がなく，受理することができない旨の同年２月１３日付け却下理由通知書（甲７）を発送した。原告は，これに対し，同年３月１９日，弁明書（乙５）を提出した。

(8) 知的財産高等裁判所は，平成２４年６月１４日，第１００８４号審決取消事件について，原告の請求を棄却する旨の判決（ 以下「本件知財高裁判決」という。）を言い渡した（甲１９）。これに対し，原告は，本件知財高裁判決につき最高裁判所に上告及び上告受理の申立て（同裁判所平成２４年（行ツ）第２７２号及び平成２４年（行ヒ）第３１７号）をしたが，同裁判所は，平成２４年１１月１３日，上告を棄却する旨及び上告受理の申立てを上告審として受理しない旨の決定をし（乙４），本件拒絶査定は確定した。

(9) 特許庁長官は，原告に対し，平成２４年１２月 ２６日付けで，法１８条の２第１項の規定により，本件手続補正書に係る手続を却下する旨の処分（以下「本件手続却下処分」という。）をした（甲８）。

(10) 原告は，特許庁長官に対し，平成２５年３月１２日付けで，本件拒絶査定及び本件手続却下処分の各取消しを求め，行政不服審査法６条に基づく異議申立て（以下「本件異議申立て」という。乙６）をした。なお，本件異議申立てに係る異議申立書には，「平成２４年３月２９日に出された拒絶査定は，これを取り消すとの決定を求める。」と記載されているが，同拒絶査定は，本件拒絶査定をいう ものと解せられる。

(11) 特許庁長官は，平成２５年８月１２日付けで，本件異議申立てのうち，本件拒絶査定に係る異議申立てについてはこれを却下し，本件手続却下処分に係る異議申立ては棄却する旨の決定（ 以下「本件決定」という。甲９）をした。

(12) 原告は，平成２５年１２月１日，知的財産高等裁判所に対し，本件知財高裁判決について再審の訴え（同裁判所平成２５年（行ソ）第１０００４号審決取消請求再審事件。以下「本件再審の訴え」という。）を提起した。同裁判所は，平成２６年５月９日，本件再審の訴えに係る申立て事項のうち，本件決定の取消しを求める部分については，異議申立てに対する行政庁の決定の取消しを求めるものであるから，裁決取消しの訴え（行政事件訴訟法〔 以下「行訴法」という。〕３条３項）に該当するとして当庁に移送し（本件訴訟），その余の部分については，本件知財高裁判決を取り消すとの裁判を求めているものと解した上，適法な再審事由の主張がないことを理由として，訴えを却下する旨の決定（甲２２）をした。当事者の主張

(1) 原告の主張本件請求の理由は，別紙「原告の主張」の取消理由１ないし７に記載のとおりである。

(2) 被告の主張ア 本件決定のうち，本件拒絶査定に係る異議申立てを却下した部分は，手続の経過（前記前提事実）に鑑みると，何ら違法はなく，正当である。イ 本件決定のうち，本件手続却下処分に係る異議申立てを棄却した部分も，以下のとおり，何ら違法はない。すなわち，行訴法１０条２項の「審査請求を棄却した裁決」とは，「審査請求，異議申立てその他の不服申立て……に対する行政庁の裁決，決定その他の行為」をいうから（行訴法３条３項〔ただし，平成２６年法律第６９号による改正前の規定〕参照），本件決定がこれに該当することは明らかである。そして，法１８４条の２は，「この法律又はこの法律に基づく命令の規定による処分（第１９５条の４に規定する処分を除く。）の取消しの訴えは，当該処分についての異議申立て又は審査請求に対する決定又は裁決を経た後でなければ，提起することができない。」と規定するものの，処分に対する審査請求についてのみを争い得るものとする裁決主義を採用していない。したがって，本件においては，本件手続却下処分取消しの訴えと本件決定取消しの訴えの両方を提起することができ，行訴法１０条２項に該当する場合であるといえるから，裁決（本件決定）取消しの訴えである本件訴訟においては，裁決（本件決定）固有の瑕疵（手続的瑕疵）のみを主張し得るのであって，原処分（本件手続却下処分）の違法事由（瑕疵）は主張し得ない。そして，裁決取消の訴えにおける裁決固有の瑕疵とは，①裁決主体の瑕疵，②審理手続の瑕疵，及び③裁決の形式の瑕疵等をいうところ，本件決定にこれらの瑕疵が存在しないことは，本件決定に係る決定書（甲９）の記載から明らかであり，原告が主張する取消理由１ないし７のいずれの内容も，本件裁決固有の瑕疵を主張するものではない。ウ 以上のとおり，本件決定に何ら固有の瑕疵はなく，本件決定は適法であるから，本件決定の取消しを求める原告の主張には理由がない。

第３ 当裁判所の判断

１ 本件決定のうち，本件拒絶査定に係る異議申立てを却下した部分について

拒絶査定に対する不服申立ては，専ら拒絶査定不服審判によるべきであって，行政不服審査法による不服申立てをすることはできない（同法４条１項ただし書，法１９５条の４）。前記前提事実によれば，原告は，本件拒絶査定及び本件手続却下処分の各取消しを求め，行政不服審査法６条に基づき本件異議申立てをしたことが認められるところ，上記のとおり，拒絶査定については，同法による不服申立てをすることができないから，本件異議申立てのうち，本件拒絶査定の取消しを求める部分は，不適法であることが明らかである。したがって，本件決定のうち本件拒絶査定に係る異議申立てを却下した部分に違法があるとは認められない。本件決定のうち本件手続却下処分に係る異議申立てを棄却した部分について

(1) 行訴法１０条２項は，「処分の取消しの訴えとその処分についての審査請

求を棄却した裁決の取消しの訴えとを提起することができる場合には，裁決の取消しの訴えにおいては，処分の違法を理由として取消しを求めることができない。」と規定するところ，「裁決」とは，「審査請求，異議申立てその他の不服申立て……に対する行政庁の裁決，決定その他の行為」（同法３条３項〔ただし，平成２６年法律第６９号による改正前の規定〕）をいうから，本件では，本件決定のうち本件手続却下処分に係る異議申立てを棄却した部分が「処分についての審査請求を棄却した裁決」に該当するといえる。そして，本件手続却下処分についてその取消しを求める訴えを提起することができず，本件決定のうち本件手続却下処分についての審査請求を棄却した部分についてのみその取消しを求める訴えを提起し得ることを定める法令の規定は見当たらないから，本件においては，本件手続却下処分の取消しの訴えと本件決定のうち本件手続却下処分に係る異議申立てを棄却した部分の取消しの訴えの両方を提起することができる。処分の取消しの訴えとその処分についての裁決の取消しの訴えとを提起することができる場合には，裁決の取消しの訴えにおいては，処分の違法を理由として取消しを求めることができない（同法１０条２項）ことは既に述べたとおりであるから，本件訴訟においては，裁決（本件決定のうち本件手続却下処分に係る異議申立てを棄却した部分）に固有の瑕疵，つまり，①裁決主体の瑕疵，②審理手続の瑕疵，③裁決の形式の瑕疵等のみを主張し得ることができ，処分（本件手続却下処分）の違法事由（瑕疵）は主張し得ないものというべきである。

(2) 上記(1)を前提として，

（原告の主張）

する取消理由１ないし７を検討するに，これらは，いずれも裁決（本件決定のうち本件手続却下処分に係る異議申立てを棄却した部分）に固有の瑕疵を主張するものではなく，また，提出された証拠からも裁決（本件決定のうち本件手続却下処分に係る異議申立てを棄却した部分）に固有の瑕疵があるとは認められないから，本件決定のうち本件手続却下処分に係る異議申立てを棄却した部分に違法があるとは認められない。以上のとおり，本件決定に違法があるとは認められない。原告は，その他縷々主張するが，いずれも本件決定を取り消すべき理由とは認められない。よって，原告の請求は理由がないから，これを棄却することとし，主文のとおり判決する。東京地方裁判所民事第２９部裁判長裁判官嶋 末 和 秀裁判官鈴 木 千 帆裁判官本井修平は，転補のため，署名押印できない。裁判長裁判官嶋 末 和 秀