平成17(行ケ)10135行政訴訟 意匠権

平成１７年(行ケ)第１０１３５号　審決取消（意匠）請求事件
（旧事件番号　東京高裁平成１７年(行ケ)第１３号）
口頭弁論終結日　平成１７年７月７日
判決
原告　　　 株式会社東北製作所
訴訟代理人弁護士　　　高 橋 郁 夫
同　　　　 池 村 　聡
被告　　　 日本郵政公社
代表者総裁　　　 生 田 正 治
訴訟代理人弁護士　　　辻 居 幸 一
同　　　　弁理士　　　井 野 砂 里
同　　　　弁護士　　　渡 辺 　光
同　　　　弁理士　　　渡 辺 　徹
同　　　　弁護士　　　竹 内 麻 子
主文
１　原告の請求を棄却する。
２　訴訟費用は原告の負担とする。
事実及び理由
第１　請求
　特許庁が無効２００４－８８０１４号事件について平成１６年１２月７日に
した審決を取り消す。
第２　事案の概要
　本件は，原告を意匠権者とする後記登録意匠につき，被告が意匠登録無効審
判請求をしたところ，特許庁が原告の意匠登録を無効とする旨の審決をしたため，
原告がその取消しを求めた事案である。
第３　当事者の主張
１　請求の原因
(1)　特許庁における手続の経緯
　原告は，意匠に係る物品を「郵便ポスト」とし，その形態を別紙審決写し
の別紙第１記載のとおりとする登録第１０１０７７３号意匠（平成９年２月２７日
意匠登録出願，平成１０年３月１３日設定登録，甲１２。以下「本件登録意匠」と
いう。）の意匠権者である。なお，設定登録時の意匠権は，原告と社団法人郵政ニ
ューオフィス研究会の２名の共有であったが，その後，同研究会から原告に共有持
分が移転され，平成１３年１月から原告が単独の意匠権者となった。
　被告は，平成１６年６月１日付けで，被告を請求人・原告を被請求人とし
て，本件登録意匠につき意匠登録無効審判を請求した（乙８）。特許庁は，同請求
を無効２００４－８８０１４号事件として審理した上，平成１６年１２月７日，
「登録第１０１０７７３号の登録を無効とする。審判費用は被請求人の負担とす
る。」との審決（以下「本件審決」という。）をし，その謄本は平成１６年１２月
１７日原告に送達された。
(2)　審決の内容
ア　本件審決の内容の詳細は，別紙審決写し記載のとおりである。その理由
の要旨は，本件登録意匠は，本件出願前に頒布された下記刊行物に表れた意匠（以
下「甲号意匠」という。）と全体として同一であるから，意匠法３条１項２号等に
該当する，とするものである。
記
　郵政省が配布した平成８年７月８日付け「郵務局長定例記者会見配布資
料」（以下「本件配布資料」という。）のうち，「資料２　新型郵便ポストの設置
について」（５頁）所載の「準大型・形状別差入口」の意匠（意匠の形態は，別紙
審決写しの別紙第２記載のとおり。審判甲４・本訴乙４の１）。
イ　なお，本件審決は，本件登録意匠と甲号意匠とでは，意匠に係る物品が
「ポスト」であることで共通し，形態につき，次のような共通点・差異点・不明点
があると認定した。
（共通点）
①「全体が，正面視縦横の長さが略同長で奥行きがわずかに短い略直方体
状の本体部と，その下面に設けた柱状の脚部とからなり，本体部の正面側上半部に
２個の矩形状の投函部を形成し，該投函部それぞれの上方に庇部を設けた基本的構
成態様のものである点」。
②　各部の具体的態様において，
（ａ）「本体部につき，上面及び下面は，前後方向に湾曲しており，左
右の側面は，上下辺を上下面の湾曲に合わせて凸弧状とし，かつ，平面視において
弧状に膨出した形状である点」。
（ｂ）「各投函部につき，それぞれの上端部寄りに投函口を形成した
点」。
（ｃ）「投函口につき，右側の投函口が左側の投函口に比べて幅広とし
ている点」。
（ｄ）「庇部につき，平面視において前方に凸弧状に膨出したものであ
る点」。
（ｅ）「脚部につき，正面視と側面視の幅の比率を略２対１としたもの
である点」。
（ｆ）「各部の大きさの比率につき，本体幅を１とすると，本体高さ１
弱，本体奥行き略０．７，脚部正面幅略０．４，脚部側面幅略０．２の比率である
点」。
（差異点）
「庇部につき，本件登録意匠は，それぞれ正面視において，わずかに上方
に湾曲状としているのに対して，甲号意匠は，直状としている点」。
（甲号意匠の不明な点）
甲号意匠は，その具体的態様において，
①「投函部につき，投函口を含む，面の態様が不明である点」。
②「脚部につき，断面形状が不明である点」。
(3)　審決の取消事由
　しかしながら，本件審決は，以下のとおり認定判断等を誤ったものである
から，違法として取り消されるべきである。
ア　取消事由１（請求人適格の不存在）
(ア)　原告は，昭和４２年ころから，郵便ポストのデザイン業務や製造業
務を国（郵政省）から請け負ってきたものであるが，新型ポストのデザイン業務に
際して発生する開発費用に関しては，国に別個独立に請求するのではなく，国が原
告に対し，ポスト製造業務を発注することにより事実上国が開発費用相当額を全額
補償するという方法が採られてきた。
　その後，原告は，国から新型ポストのデザイン業務の依頼を受け，本
件登録意匠を含む郵便ポストのデザインを完成させたが，ポスト製造業務に新規業
者の参入という関係当事者が当初想定していなかった事態が発生したため，原告
は，原告が負担した多額の開発費用を従来の方法により回収することが困難とな
り，原告と国との間で，開発費用の支払をめぐり紛争が発生した。
　このような状況の下において原告は，国のいわゆる外郭団体である社
団法人郵政ニューオフィス研究会（以下「郵政ニューオフィス研究会」とい
う。），財団法人郵政弘済会（以下「郵政弘済会」という。）等から，原告の開発
費用の回収を図る手段として，原告が，新型ポストにつき意匠登録をし，当該登録
意匠を国に使用許諾し，国から使用許諾料（ロイヤルティ）の支払を受ける方法の
提案があり，上記提案を受け入れることとした。そして原告は，郵政ニューオフィ
ス研究会と共同して，本件登録意匠につき，平成９年２月２７日に出願し，平成１
０年３月１３日に設定登録を受けた。
　上記提案に関しては，国も，原告が新型ポストの開発のために尽力し
たことに理解を示すとともに，少なくとも原告が開発費用を全額回収するまでは，
原告に，意匠権に関するロイヤルティを支払うことにつき同意した。
　このことは，当時の郵政省郵務局輸送企画課長Ａ（以下「Ａ課長」と
いう。）が作成した平成１２年１１月２１日付け確認書（甲３）及び同日付け「株
式会社東北製作所」と題する文書（甲４）の文面から明らかである。このほか，同
年１２月５日に行われた郵政ニューオフィス研究会と原告間の打合せに関する出張
報告書（甲５）においても，Ａ課長が「事情が事情なので（原告注：意匠権を）使
用することはやむを得ない」と発言したことが記載され，また，同年１２月２６日
に国（郵政省）からＡ課長及びＢ係長（当時）が出席した関係者会議に関する議事
録（甲６）においても，「Ａ課長より，これまでの経過から株式会社東北製作所の
貢献を尊重すべき旨の確認があり，社団法人ニューオフィス研究会と株式会社東北
製作所の共有に係る下記意匠権について，社団法人ニューオフィス研究会の意向を
早急に表明するよう促した。」との記述がある。
　さらに，原告は，国の意向を受け，国に対し，具体的な使用許諾条件
を提示したところ，国も，「省の考えで予算を組む」等とし，本件登録意匠に関し
てロイヤルティを支払う旨同意していた。
　これらの事実に照らせば，国は，原告が開発費用を回収するため，本
件登録意匠を含む関係意匠権の使用許諾を受けて対価を支払うという構成をとらざ
るを得ないと認識していたというべきであるから，少なくとも原告が開発費用を回
収するまでの間は，原告と国は，本件登録意匠につきその有効性を争わない旨の合
意（以下「本件合意」という。）をしたというべきである。
(イ)　したがって，日本郵政公社法施行法５条により郵政事業に関し平成
１５年４月１日から国の義務を承継した被告が，本件登録意匠につき意匠登録無効
審判請求をすることは，本件合意に反するものであり，信義則に反し，許されない
というべきであるから，被告に請求人適格があることを前提とする本件審決には違
法がある。
イ　取消事由２（頒布された刊行物該当性の判断の誤り）
(ア)　意匠法３条１項２号の「頒布された刊行物」とは，「頒布により公
開されることを目的として複製された文書や図面の情報伝達媒体」をいい，「頒
布」とは，例えばインターネットにより閲覧可能であるなど，当該刊行物それ自体
の原本又は複製物が公開され，一般公衆において閲覧可能であることを意味する。
　しかし，郵務局長定例記者会見なるものは，参加できる者が，郵政省
（当時）担当の記者クラブ所属の記者のみに限定されており，一般公衆に開放され
ているものではなく，また，そこで配布される資料に関しても，参加者のみが入手
し閲覧可能なのであって，それ自体が一般公衆に出回ることがそもそも予定されて
いないのであるから，頒布により公開されることを目的として複製された文書に当
たらない。
(イ)　すなわち，被告の後記主張を前提としても，郵政省が配布した平成
８年７月８日付け「郵務局長定例記者会見配布資料」（本件配布資料）の配布先
は，「郵政記者クラブ・飯倉クラブ・郵政省テレコム記者会所属の会社に所属する
記者」に「特定」されており，その配布数も原則７６部以下で，その内訳は，郵政
記者クラブ向けに５０部，飯倉クラブ向けに１３部，郵政省テレコム記者会向けに
１３部とされており，郵政記者クラブ所属社のうち常勤加盟社は１９社，飯倉クラ
ブ所属社は６社，郵政省テレコム記者会所属社は８社にすぎないことからすれば，
本件配布資料はわずか３３社を対象としているにすぎない。そして，被告提出の本
件配布資料に関する掲載記事（乙５ないし７）は，日本経済新聞，朝日新聞，毎日
新聞，産経新聞，東京新聞，日刊工業新聞，読売新聞の７社にすぎないことからす
れば，本件配布資料が配布された部数は，極めて少数であったものと考えられ，本
件配布資料は，「特定少数」の者を対象とする「公開性」が認められないものであ
って，刊行物に該当しない。
　また，そもそも本件配布資料を入手した各記者は，各々が所属する新
聞社の編集方針等により，本件配布資料を使用した記事を掲載するか否かを個別具
体的に検討し，これを決定するのであって，情報の取捨選択その他様々な要因によ
り，そもそも記事として取り上げないことや，意匠を伴わない文字のみによる形で
の記事に留まる場合も十分あり得る（事実，毎日新聞の前記掲載記事は，意匠を伴
わない文字のみの記事であった。）。そして，被告提出の乙９（「プレス対応と広
報」）の１８頁記載の「取材対応の手順」における「④　取材日時等連絡・調
整」，「⑤　広報室に取材日時等を連絡」，「⑥　インタビュー」という各記載か
らは，一般公衆はそもそも記者会見資料の閲覧の対象者とされていないのであるか
ら，本件配布資料は，一般人から求められて郵政省が本件配布資料を交付していた
事実があったものとも考えられない。
　以上のとおり，本件配布資料は，意匠法３条１項２号の「頒布された
刊行物」に当たらない。
(ウ)　なお，被告は，後記のとおり，本件配布資料が「頒布された刊行
物」に該当しないとしても，本件登録意匠につき被告が本件審判手続において主張
した無効理由のほか新たな無効理由が存するから，本件審決の結論に影響はない旨
主張するが，本件審決は本件登録意匠が本件配布資料記載の甲号意匠と類似するこ
とを理由に本件登録意匠の登録を無効と判断しているのであり，そもそも被告が本
件審決において何ら判断されていない無効理由を本件訴訟の場で主張することは許
されず（最高裁昭和５１年３月１０日大法廷判決・民集３０巻２号７９頁），この
点に関する被告の主張は失当である。
ウ　取消事由３（本件登録意匠と甲号意匠とは非類似であること）
　本件登録意匠と甲号意匠との間には，本件審決が認定した差異点のほ
か，次のとおりの差異点が存するのに，本件審決は，これらを看過したため差異点
の評価を誤り，ひいては本件登録意匠と甲号意匠との類否判断を誤った。
(ア)「本件登録意匠の左側面（審決別紙第１の左側面図）の中央左部分に
存する取っ手部分（以下「取っ手」という。）は，縦：横の比が，およそ２：１で
あるのに対し，甲号意匠のそれは，およそ６：１である点」（以下「差異点①」と
いう。）。
　この差異点①により，本件登録意匠においては，ポスト全体にどっし
りとした安定感を醸し出し，質実剛健な印象を与えるのに対し，甲号意匠において
は，逆にスマートかつシャープで都会的な印象を与えることから，差異点①は，形
態全体を支配する要素に係るものであることは明白である。
(イ)「本件登録意匠の錠前の位置は，左側面（審決別紙第１の左側面図）
の左端から錠前までの距離と奥行全体の距離の長さの比が，およそ１：１０である
のに対し，甲号意匠のそれは，およそ１：１７である点」（以下「差異点②」とい
う。）。
　すなわち甲号意匠においては，錠前が本件登録意匠に比して，著しく
奥まった位置に設置されており，差異点②により，本件登録意匠においては，ポス
ト全体にどっしりとした安定感を醸し出し，質実剛健な印象を与えるのに対し，甲
号意匠においては，逆にスマートかつシャープで都会的な印象を与えることから，
差異点②は，形態全体を支配する要素に係るものであることは明白である。
２　請求原因に対する認否
　請求原因(1)及び(2)の事実はいずれも認めるが，同(3)は争う。
３　被告の反論
(1)　取消事由１に対し
　原告と国が，本件登録意匠につきその有効性を争わない旨の合意（本件合
意）をしたことはないから，被告が本件登録意匠につき無効審判請求をすることが
信義則違反となるような「特段の事情」は存しない。
　原告提出の甲３，４は，被告（当時の郵政省）の担当者が作成したもので
はなく，原告が作成したものであり，甲３，４には，公印の印影のみならず，私印
の印影すらない。また，原告提出の他の書証は，当時，原告が被告に対し，金銭的
な補償を要求していたことを示すものにすぎないし，被告がその要求に応じたこと
は一切ない。
(2)　取消事由２に対し
ア(ア)　本件配布資料は，郵政省の郵務局長定例記者会見に参加する多数の
記者を対象として，記者に配布されることを目的に作成されたものであり，当時，
「局長定例会見資料」が「９０部」作成され，「郵政記者クラブ」に「５０部」，
「飯倉クラブ」に「１３部」，「テレコム記者会」に「１３部」配布された。
　「郵政記者クラブ」とは，日本の主要な新聞社及びテレビ局がすべて
参加する記者クラブであり，具体的には常勤加盟社が「産経新聞」，「共同通
信」，「毎日新聞」，「日刊工業新聞（現：フジサンケイビジネスアイ）」，「読
売新聞」，「朝日新聞」，「ＮＨＫ」，「時事通信」，「日本経済新聞」，「東京
新聞」，「西日本新聞」，「北海道新聞」，「日本工業新聞」，「テレビ朝日」，
「テレビ東京」，「日本テレビ」，「ＴＢＳ」，「毎日放送」，「フジテレビ」の
１９社，非常勤加盟社が地方新聞社や海外メディア等４７社により構成されてい
る。
　「飯倉クラブ」とは，郵政業界におけるいわゆる業界紙向けの記者クラブであ
り，具体的には「官界通信社」，「通信文化振興会」，「通信新聞社」，「通信世
界社」，「逓信文化社」，「逓信新報社」により構成されている。
　「郵政省テレコム記者会」とは，通信業界におけるいわゆる業界紙向
けの記者クラブであり，具体的には「電波タイムス社」，「電波新聞社」，「通信
興業新聞社」，「電気新聞」，「電気タイムス」，「中央通信研究所」，「科学新
聞社」，「逓信公論社」により構成されている。
　このように本件配布資料は，日本における主要なマスメディア及び業
界紙のすべてに頒布されることを目的として作成されたものであるから，「公開
性」及び「頒布性」を備えた刊行物（意匠法３条１項２号）である。
(イ)　また，当時の郵政省が「記者クラブ所属の記者以外」，すなわち，
一般の取材者から「取材等の申込み」を受けた場合，「広報室を窓口として受ける
ので，直接担当課等に申込みがあったときは，広報室を経由するよう相手側に伝
え，広報室からの連絡を待って対応すること」とし，「局長定例会見資料」等の資
料の交付を求められた場合には当該資料を交付しており，一般人から求められた場
合にも，当該資料を交付していた。このことは，乙９（「プレス対応と広報」）の
１８頁に，一般公衆を除外する旨の記載がないのみならず，「７　取材等への対
応」の項目において「記者クラブ所属の記者以外からの取材等の申込みがあったと
き」と記載されていることからすれば，本件配布資料の交付先は「取材」を行う
「記者」に限定されるものではなく，広く一般公衆を対象としていることは明白で
ある。仮に本件配布資料が一般公衆の閲覧・謄写を予定していないのであれば，
“秘密厳守”，“複写厳禁”等の注意書きがあって然るべきところ，本件配布資料
にそのような注意書きの記載はない。かえって被告（当時の郵政省）の依頼により
郵政弘済会が「ＰＯＳＴ２１」１９９６年８月号（乙１０）を発行し，国が積
極的に本件配布資料の内容を広く閲覧・謄写可能な状態にしたことからすれば，国
は本件配布資料の内容を一般公衆に知らせる一つの方法として，郵務局長定例記者
会見において本件配布資料を配布したのであり，一般人からの求めに応じて随時本
件配布資料を交付していたことは明らかである。
(ウ)　以上のとおり，本件配布資料は，意匠法３条１項２号の「頒布され
た刊行物」に該当することは明らかである。
イ　仮に，本件配布資料が頒布された刊行物に該当しないとしても，以下の
とおり，本件登録意匠に無効理由があることに変わりはないのであるから，本件審
決の結論に影響はなく，これを取り消すべき理由はない。
(ア)　本件審決は，被告が本件審判手続において主張した無効理由１ない
し６（本件審決の１頁２３行～２頁１７行）のうち，無効理由６についてのみ判断
し，本件登録意匠の登録を無効とした。
　被告は，無効理由６において本件配布資料に基づき複数の新聞社が掲
載した平成８年７月９日付け新聞記事（本訴乙７・審判甲７）を引用していたもの
であり，上記各新聞記事は「頒布された刊行物」に該当し，又は上記各新聞記事に
掲載された郵便ポストの意匠は「意匠登録出願前に日本国内において公然知られた
意匠」（意匠法３条１項１号）となったから，本件登録意匠は，「頒布された刊行
物」に記載され意匠又は「公然知られた意匠」に類似する意匠である。
　したがって，仮に本件配布資料が頒布された刊行物に該当しないとし
ても，本件登録意匠につき，被告主張の無効理由６は存在する。
(イ)　被告が本件審判手続において提出した本訴乙１ないし４の各１（審
判甲１ないし４）によれば，被告主張の無効理由１ないし５が存在することは明ら
かである。
　また，乙１０（郵政弘済会発行の「ＰＯＳＴ２１」１９９６年８月
号）は，全国の郵便局等に備え付けられ一般の閲覧に供されているのみならず，国
会図書館にも受け入れられている一般に閲覧可能な「頒布された刊行物」に該当
し，乙１０の４頁は，本件配布資料とほぼ同一の内容であるから，本件登録意匠
は，被告主張の無効理由１ないし６のほかにも，意匠法３条１項３号の無効理由が
存する。
(ウ)　本件審判手続において，請求人である被告は，無効理由１ないし６
を主張し，証拠も提出済みであるから，原告はすべての無効理由について弁明の機
会を与えられていたことは明らかであること，本件においては高度な技術的判断は
不要であることからすれば，本件訴訟においていずれかの無効理由で本件登録意匠
の登録が無効とされたとしても，原告にとって不意打ちとはならず，前審判断経由
の利益を害することにはならない。
　したがって，原告主張の最高裁昭和５１年３月１０日大法廷判決は，
本件に適切でない。
(3)　取消事由３に対し
ア　本件登録意匠と甲号意匠の取っ手の形態は，いずれも縦長の矩形であ
り，取っ手に係る原告主張の差異点①は，横寸法及び縦寸法比のわずかな差にすぎ
ない。また，本件登録意匠において，取っ手の横寸法は，郵便ポスト本体の横寸法
の１５％，縦寸法の１９％（郵便ポスト全体の縦寸法の１１％）であり，郵便ポス
ト本体の側面の面積の３％を占める大きさにすぎない。したがって，差異点①は，
本件登録意匠とほぼ同一視できる程度のものであり，本件登録意匠と甲号意匠の類
否判断に与える影響は全くない。
　また，本件登録意匠の取っ手の形態は，平成８年７月８日現在におい
て，当時の郵政省が設置していた周知の郵便ポストの取っ手（乙４の１記載の「現
在のポスト」の「準中型ポスト」の側面図に表れた取っ手）に近いものであり，取
引者等が注意を引かれる部分ではないから，本件登録意匠と甲号意匠の類否判断に
影響を与えるものではない。
イ　本件登録意匠において，錠前の横寸法は，郵便ポスト本体の横寸法の８
％，縦寸法の５％（郵便ポスト全体の縦寸法の３％）であり，郵便ポスト本体の側
面の面積の０.４％を占める大きさにすぎず，錠前に係る原告主張の差異点②は，本
件登録意匠とほぼ同一視できる程度のものであり，本件登録意匠と甲号意匠の類否
判断に影響を与えるものではない。
　また，錠前の形態は，本件登録意匠と甲号意匠のいずれも全体的に円形
であり，錠前の形態が取引者等が注意を引かれる部分とはいえず，かつ，全体に占
める大きさが小さいから，その位置が類否判断に影響を与えるものでもない。
ウ　意匠の類否判断においては，個々の要素にとらわれることなく，個々の
要素を総合して全体として判断するものであり，本件審決認定の差異点のほかに，
原告主張の差異点①及び②を加えて総合的に判断しても，本件登録意匠と甲号意匠
は全体として同一であるものと認めた本件審決の判断に誤りはない。
第４　当裁判所の判断
１　請求原因(1)（特許庁における手続の経緯）， (2)（審決の内容）の事実
は，いずれも当事者間に争いがない。
　そこで，原告主張に係る本件審決の取消事由（請求原因(3)）について，以
下，順次判断する。
２　取消事由１（請求人適格の不存在）について
(1)　原告は，原告が負担した新型ポストのデザイン開発費用を回収するまで，
原告と国は，国が本件登録意匠につきその有効性を争わない旨の合意（本件合意）
をしたから，日本郵政公社法施行法５条により国の義務を承継した被告が，本件登
録意匠につき無効審判請求をすることは，本件合意に反するものであって，信義則
に反し，許されない旨主張する。
　この点について，原告代表者の陳述書（甲２２）には，①原告は，昭和４
２年ころから，継続的に国から郵便ポストに関するデザイン業務や製造業務を請け
負ってきたところ，従来は，原告，Ｇ株式会社（以下「Ｇ」という。）及び株式会
社Ｈ株式会社（以下「Ｈ」という）の３社で郵便ポストの製造を実質的に独占して
きたため，その製造の過程で，原告がポストの改良等に要した膨大な開発費用を回
収することができた，②国（郵政省）は，平成８年１月下旬，原告，Ｇ及びＨの３
社に対し，新型ポストのデザイン業務を依頼し，原告は，これに応じることとし
た，③その後原告は，平成８年６月に，郵政ニューオフィス研究会経由で，新型ポ
ストの設計図面を郵政省に納品し，同年７月には，各新型ポスト（１０号，１１
号，１２号，１３号，１４号，１４号Ｓ９）について図面及び部品表を完成し，試
作を始めた，④ところが，平成８年８月くらいから新型ポストの調達契約は一般競
争入札になるという話が広まったため，原告代表者は，同年９月ころ，郵政弘済会
のＣ部長に対し，新型ポストの製造に第三者が参加することで新型ポストのデザイ
ンに対する投下資本を回収できなくなるので，何とか開発費用を精算して欲しい旨
持ちかけたところ，Ｃ部長は，同年１０月に，郵政省が原告の貢献を意匠権などの
知的財産権を取得させることで保証する，その旨を郵政ニューオフィス研究会のＤ
常務理事に話しておくと述べた，⑤そして，実際に，郵政省との間で調整がなさ
れ，原告と郵政ニューオフィス研究会が，新型ポストの意匠権を取得するというこ
とで決まり，原告代表者が意匠権の申請に関する書類を平成８年１０月末に届け出
た記憶があり，翌年（平成９年）２月末に意匠権の申請がされた，⑥原告は，郵政
ニューオフィス研究会と連係をとりつつ，平成８年１２月中に，新型ポストの実施
設計という段階のデザインを完成させた後，平成９年には，平成８年段階の設計を
改良した仕様書を完成させ，平成１０年から平成１１年にかけて，その改良作業を
行った旨の記載部分がある。
　そして，甲３の「確認書」と題する書面には，「株式会社東北製作所と社
団法人郵政ニューオフィス研究会が取得した，ポストに関する意匠登録等の工業所
有権の正当な権利の行使について，当省と株式会社東北製作所とにおいて慎重審議
の結果，当省は当該工業所有権の権利行使を阻害するいかなる理由もみあたらない
ことを確認した。　　平成１２年１１月２１日　　郵政省郵務局輸送企画課長　
Ａ」との記載がある。
　また，甲４の書面には，「(1)　共有契約書　【要点】　実施権の行使につ
いての対外的折衝，契約の代表者を株式会社東北製作所とする」，「(2)　郵政省郵
務局輸送企画課との議事録（確認書）　株式会社東北製作所と社団法人郵政ニュー
オフィス研究会が取得した，ポストに関する意匠登録等の工業所有権の正当な権利
の行使について，当省は阻害するいかなる理由もないことを確認した。　　平成１
２年１１月２１日　　郵政省郵務局輸送企画課長　Ａ」との記載がある。
(2)　そこで検討するに，前記認定のとおり，本件登録意匠は，平成９年２月２
７日に出願され，平成１０年３月１３日に，原告及び郵政ニューオフィス研究会の
２名を意匠権者（共有）として設定登録されており，この点においては，原告代表
者の陳述書（甲２２）の前記記載部分に沿うものではあるが，原告代表者の陳述書
を前提としても，原告代表者と郵政弘済会のＣ部長との交渉経緯に関する記載があ
るにとどまり，原告と国の担当者が本件合意をするに至った交渉経過や合意の内容
については一切記載がなく，原告代表者の上記陳述書から直ちに本件合意の成立を
認めることはできない。
　また，原告は，甲３，４は，当時の郵政省郵務局輸送企画課長のＡが平成
１２年１１月２１日に作成した文書であると主張するが，一方で，日本郵政公社郵
便事業総本部総務・人事部のＢ（以下「Ｂ係長」という。）作成の陳述書（乙１
１）中には，Ｂ係長が輸送企画課企業調整係長として原告代表者との間で本件登録
意匠の件について話合いをしていた際に，原告代表者から郵政省に対し，甲３に押
印するよう要求があったが，その要求を断った旨，甲４については，以前に見たこ
とはない旨の記載部分があること，原告提出の甲１６（平成１２年１１月２１日に
郵政省会議室で行った主な打合せ事項を記載したＥ作成の同年１１月２２日付け
「郵政省打ち合わせ記録」と題する書面）中の「追記」には，「１．上記打ち合わ
せ終了し，退席時，ＥがＡ課長へ工業所有権の使用について確認する。事情が事情
なので使用することはやむおえないとのお話し有る。」との記載があるものの，そ
の本文には，「Ａ課長」の発言として，「Ｆ先生から３回お話有った。開発コスト
面倒見てくれないか。調達で面倒みられないか。開発はオンリスクでやるので面倒
みられないと答えた。駄目なら，工業所有権で見てくれないかとのお話があった，
これに対し，省調達専用品は控えてもらいたいと答えた。工業所有権を共同で登録
した場合は相手の同意を得られなければ権利行使できない。」（２３項），
「・・・費用分担は３社でお話しして下さい。」（６５項），「・・・工業所有権
はオフ研とお話しして下さい。」（６７項），「裁判でも何でもやって下さい。」
（６９項）などの記載部分があることに照らすと，甲３，４はＡ課長の意思に基づ
いて真正に作成されたものであるとは到底認めることはできず，結局，本件全証拠
によっても，これを認めるに足りない（そもそも，甲３の文面及び甲４の(2)の文面
からは，原告が新型ポストの開発費用を回収するに至るまでの間，国において本件
登録意匠の有効性を争わないことを同意したとの趣旨まで読みとることは困難であ
る。）。
　このほか，原告提出の甲号各証その他本件証拠を勘案しても，原告と国と
の間において本件合意が成立したことを認めることはできない。
　したがって，その余の点について判断するまでもなく，原告主張の取消事
由１は理由がない。
３　取消事由２（頒布された刊行物該当性の判断の誤り）について
(1)　原告は，郵務局長定例記者会見なるものは，参加できる者が，郵政省（当
時）担当の記者クラブ所属の記者のみに限定されており，一般公衆に開放されてい
るものではなく，また，そこで配布される資料に関しても，参加者のみが入手し，
閲覧可能なのであって，それ自体が一般公衆に出回ることがそもそも予定されてい
ないのであるから，頒布により公開されることを目的として複製された文書に当た
らず，本件配布資料は「頒布された刊行物」（意匠法３条１項２号）に該当しない
旨主張する。
(2)　証拠（乙４の１・２，５ないし７，９，１０）及び弁論の全趣旨によれ
ば，次の事実が認められる。
ア　平成８年７月８日，郵政省において，郵務局長定例記者会見が開かれ，
その資料として，「資料１　新郵便番号のキャラクター・愛称について」，「資料
２　新型郵便ポストの設置について」（乙４の１）及び「資料３　非木材紙（ケナ
フ）を活用した郵便葉書の発行について」が配布された。
　局長定例会見は，各局長及び官房総務審議官の持ち回りで（週に１
回），「郵政記者クラブ」（全国紙の新聞社・テレビ局等常勤１９社，地方新聞社
等非常勤４７社が加盟），「飯倉クラブ」（郵政業界の業界紙等６社が加盟），
「郵政省テレコム記者会」（通信業界の業界紙等８社が加盟）の各記者クラブ所属
の記者に対し，各部局の諸課題，施策等について説明し，質疑応答が行われてい
た。
　局長定例会見資料は，あらかじめ９０部作成され，郵政記者クラブに５
０部，飯倉クラブに１３部，郵政省テレコム記者会に１３部配布され，１４部が予
備とする取扱いがされていた。
イ　本件配布資料は，題名を「新型郵便ポストの設置について」とし，右上
部に「平成８年７月８日　郵政省」との記載のある文書と５種類（大型・準大型・
中型・準中型・小型）の「現在のポスト」及びそれぞれに対応する「新型郵便ポス
ト」のデザイン及び外観寸法を表した外観図とからなる資料（２枚組のもの）であ
り，文書の本文は「１　趣旨　」，「２　新型郵便ポストの種類」，「３　デザイ
ン・色（外観図は別添のとおり）」，「４　主な改善点」，「５　配備時期」の５
項目から構成され，「１　趣旨　」には「郵政省では，・・・２２年振りにポスト
の規格を定め，本年度から配備することとします。」との記載があり，本文の末尾
に「連絡先：郵務局輸送企画課　電話：０３－３５０４－４４０８」との記載があ
る。また上記外観図のうち，「準大型・形状別差入口」の「新型郵便ポスト」のも
のが甲号意匠である。
ウ　平成８年７月９日付けで，朝日新聞，毎日新聞，読売新聞，産経新聞，
東京新聞，日本経済新聞，日刊工業新聞の各紙に，「２２年ぶり 新型ポスト」，
「新型ポスト，来年２月から登場」，「郵便ポスト規格２２年ぶりに変更」，「ポ
ストのデザイン一新へ」などの見出しの下に本件配布資料に基づく記事（乙５ない
し７）が掲載された。
　その後同年８月に，郵政弘済会発行の情報誌「ＰＯＳＴ２１」（１９９
６年８月号。乙１０）に，「新型郵便ポストの仕様設定」と題して，本件配布資料
の本文とほぼ同旨の内容が記載された記事及び本件配布資料の上記外観図と同じ図
面が掲載された。上記情報誌は，同年８月９日，国立国会図書館に受け入れられ
た。
エ　なお，郵政大臣官房秘書課広報室作成の「プレス対応と広報」（平成７
年３月。乙９）の「７　取材等への対応」（１８頁）には「記者クラブ所属の記者
以外からの取材等の申込みは広報室を窓口として受けるので，直接担当課等に申込
みがあったときは，広報室を経由するよう相手側に伝え，広報室からの連絡を待っ
て対応すること。ただし，取材に応じた後，相手方から担当課に取材内容の再確認
等，アフターフォローに類するものについては直接対応すること」，「※　各種商
品の内容・取扱い，郵便貯金の利率，郵便物数，無線局数といった通常の業務に関
する電話照会等については，形式的に広報室を経由することなく，一般の電話照会
と同様にそれぞれ対応すべきものであるので，念のため。」などの記載がある。
(3)　上記認定事実を総合すると，①本件配布資料は，平成８年７月８日，郵務
局長の局長定例会見において，郵政省が平成８年度から新型郵便ポストが全国に配
備されること，新型郵便ポストの形状等の外観，現在のポストからの改善点等を報
道機関を通じて国民に周知するため，郵政記者クラブ，飯倉クラブ，郵政省テレコ
ム記者会の各記者クラブ所属の各社に配布されたこと，②上記局長定例会見時にお
ける本件配布資料の配布先は，郵政記者クラブに５０部，飯倉クラブに１３部，郵
政省テレコム記者会に１３部（合計７６部）であったこと，③本件配布資料の記載
事項は公開することを目的としており，上記各記者クラブ所属の報道機関以外の記
者の取材の申込みに応じて，本件配布資料を交付したり，一般人に対しても電話照
会等を通じて特に希望があれば，本件配布資料を交付することが可能であったこ
と，④そして現に配布翌日の平成８年７月９日の各新聞に，新型ポストの写真入り
でその概要が報道され，また平成８年８月に郵政省広報誌「ＰＯＳＴ２１」（１９
９６年８月号）（郵政弘済会発行）に本件配布資料の外観図と全く同じ外観図が掲
載されていることが認められる。
　そうすると，本件配布資料は，不特定又は多数の者に対し頒布により公開
することを目的として複製された文書であって，現実に社会に頒布されているので
あるから，意匠法３条１項２号の「頒布された刊行物」に該当するものと認めるの
が相当である。
　したがって，原告主張の取消事由２は理由がない。
４　取消事由３（本件登録意匠と甲号意匠とは非類似であること）について
(1)　本件審決は，本件登録意匠と甲号意匠とでは，意匠に係る物品が「ポス
ト」であることで共通し，前記のとおりの本件登録意匠と甲号意匠の共通点（共通
点①，②（ａ）ないし（ｆ））及び差異点，甲号意匠の不明な点を認定した上，
「まず，差異点について，・・・庇部の正面視形状につき，それぞれの庇部が，ポ
スト全体に対して占める比率が小さい部分であること，及び本件登録意匠の上方へ
の湾曲の度合いが小さいものであることから，この点のみを注視すればわかる程度
の差異に止まり，また，本体の正面視における横幅が大きいことから，それぞれの
庇部の差異感が希釈化され，形状全体として観察した場合，ほぼ同一視できる程度
のものである。」，「次に，甲号意匠の具体的態様が不明な点について，・・・の
投函口周囲の面の態様について，甲号意匠は，・・・その態様について，明確では
ないものの，・・・これによれば，投函口周囲の面をうちすぼまり状の傾斜面に形
成していることが明らかであり，これらのことから，甲号意匠の当該部分が，本件
登録意匠とほぼ同一視できる程度の傾斜面を形成した態様のものであると推認する
ことができる。」，「・・・脚部の断面形状について，甲号意匠は，・・
・正面視及び側面視における幅の比率が，本件登録意匠の幅の比率と一致するもの
であり，本体部分が全体として丸みを帯びていること，・・・平成８年３月３１日
現在のポストの脚部をいずれも円柱状としていることを参酌すると，甲号意匠の脚
部について，その断面形状を，左右側面を円弧状とした小判型のものとすること
が，当業者であれば容易に想到できるものといえるところであるから，甲号意匠の
脚部の断面は，本件登録意匠の脚部とほぼ同一視できる程度の形状のものであると
推認することができる。」，「以上を総合すると，本件登録意匠と甲号意匠は，基
本的構成態様が共通し，具体的態様のいずれもがほぼ共通するものと認められる。
そうすると，本件登録意匠と甲号意匠は，意匠に係る物品が一致し，その態様にお
いても，基本的構成態様及び各部の具体的態様において共通するものであるから，
両意匠は，全体として同一のものといわざるを得ない。」（４頁３８行～５頁２９
行）と判断したものであり，上記判断に特段不合理な点は認められない。
(2)　これに対し原告は，本件審決は，「本件登録意匠の左側面（審決別紙第１
の左側面図）の中央左部分に存する取っ手部分（取っ手）は，縦：横の比が，およ
そ２：１であるのに対し，甲号意匠のそれは，およそ６：１である点」（差異点
①）及び「本件登録意匠の錠前の位置は，左側面（甲１の別紙第１の左側面図）の
左端から錠前までの距離と奥行全体の距離の長さの比が，およそ１：１０であるの
に対し，甲号意匠のそれは，およそ１：１７である点」（差異点②）を看過したた
め，差異点の評価を誤り，ひいては本件意匠と甲号意匠との類否判断を誤った旨主
張する。
　しかしながら，甲１，１２，乙４の１によれば，原告が主張するような取
っ手の縦と横の比（差異点①）及び錠前の位置（差異点②）に差異があることは認
められるものの，他方で，本件登録意匠と甲号意匠を全体として観察すると，①取
っ手及び錠前は，いずれも郵便ポスト本体の左側面の奥に位置していること，②取
っ手の形態は，縦長の矩形であることで共通し，郵便ポスト本体の側面の面積に占
める割合は小さく，差異点①は横寸法及び縦寸法比のわずかな差にすぎないこと，
③錠前の形態は，全体的に円形であることで共通し，全体に占める大きさが小さい
ことが認められ，差異点①に係る取っ手の形状（縦と横の比）及び差異点②に係る
錠前の位置の差異は，いずれも部分的かつ微細な差異であって，看者の注意を引く
部分とは認められず，上記差異がもたらす意匠的効果は，両意匠の共通点が醸し出
す類似するとの印象を凌駕して，看者に対し全体として異なった美感ないし美的印
象を与えるものとは認められない。
　したがって，原告主張の取消事由３も理由がない。
５　結論
　以上によれば，原告の本訴請求は理由がないから棄却することとして，主文
のとおり判決する。
知的財産高等裁判所 第２部
裁判長裁判官　　　　中 野 哲 弘
裁判官　　　　大 鷹 一 郎
裁判官　　　　長谷川　浩　二