平成22(行コ)10001情報非開示処分取消等請求控訴事件

平成２２年５月２７日 判決言渡
平成２２年（行コ）第１０００１号 情報非開示処分取消等請求控訴事件
（原審 東京地方裁判所 平成２１年（行ウ）第５５９号）
平成２２年５月１１日 口頭弁論終結
判 決
控 訴 人 Ｘ
被 控 訴 人 国
代表者法務大臣
処 分 行 政 庁 特 許 庁 長 官
指 定 代 理 人 渡 邊 未 来 子
同 増 田 勝 義
同 市 川 勉
同 天 道 正 和
主 文
１ 本件控訴を棄却する。
２ 控訴費用は控訴人の負担とする。
事 実 及 び 理 由
第１ 当事者の求めた裁判
１ 控訴の趣旨
(1) 原判決を取り消す。
(2) 被控訴人は，控訴人に対し，原判決の為された法廷に対し控訴人の提出
した訴状に記載の請求の全部を受け入れ，それ等を履行するべし。
(3) 訴訟費用は，第１，２審とも被控訴人の負担とする。
(4) 仮執行宣言
２ 控訴の趣旨に対する答弁
主文同旨
第２ 事案の概要等
１ 請求の内容について
控訴人（原審原告，以下「原告」という 。）は，平成１９年に特許庁に対し
特許出願を行ったが，その出願書類の控え等を紛失したため，出願番号が不明
となったと主張して，被控訴人（原審被告，以下「被告」という。）を相手と
して，訴えを提起して，以下のとおり請求した。
その内容は ，「被告は，原告に対し，平成１９年（２００７年）中に原告の
した，正時制御乳房懸垂装置付婦人用ボディスーツを内容とする特許出願につ
き，
(1) 特許庁の所管する特許出願の登録される電子データベース上において当
該の特許出願の存在することの確認の証明を，出願人である原告に対して発
行せよ。
(2) 当該の特許出願の正本の謄写を，出願人である原告に対して発行せよ。
被告がこれをもって(1)の代替とすることができると証する場合には，(1)の
確認の証明の発行は不要としても良い。
(3) (1)又は( 2)又はその両方の原告に対する発行時点における，当該の特許
出願の登録に関する記録及び関する更新記録の全覧又はその写しを，更新の
有無にかかわらず，出願人である原告に対して発行せよ。
(4) 当該の特許出願が本訴訟に基づいて行われる調査の時点で特許庁の所管
する特許出願の登録される電子データベース上において存在しない場合，当
該の特許出願の登録に関する記録及び関する更新記録の全覧又はその写し
を，出願人である原告に対して発行せよ。
(5) その他，被告は出願人である原告が当該の特許出願の通常的な審査手続
への復帰に必要とする手続をせよ。」というものである。
２ 原判決の内容等について
原判決は，以下のとおり判断して，原告の請求に係る訴えのすべてを却下し
た。
① 上記(1)ないし(4)に係る請求については ，行政事件訴訟法 以下 行訴法 」
（ 「
という 。）３条６項１号所定の訴えと解されるが ，「損害を避けるため他に適
当な方法がないとき」（行訴法３７条の２第１項）に該当するとは認められ
ず，不適法である。同請求について，仮に行訴法３条６項２号所定の訴えで
あるとしても，「行政庁に対し一定の処分又は裁決を求める旨の法令に基づ
く申請又は審査請求がされた場合」（行訴法３条６項２号）に該当せず，不
適法である。
② 上記(5)に係る請求については，行訴法３条６項１号所定の訴えであると
解されるが，原告は，「処分をすべき旨を命ずることを求めるにつき法律上
の利益を有する者」 行訴法３７条の２第３項）であると認められないから，
（
不適法である。
これに対し，原告が本件控訴を提起した。
第３ 当事者の主張
次のとおり付加，訂正するほかは，原判決２頁２６行目ないし５頁３行目の
とおりであるから，これを引用する。
原判決４頁１行目の後に，行を改めて，次のとおり挿入する。
「( 3) 原告は，平成２２年２月１７日付けのファイル記録事項記載書類の交
付請求書を特許庁長官に提出して，原告の特許出願に関するファイル記録
事項記載書類の交付請求をしたが，特許庁長官は，同月２５日，同交付請
求を却下した。しかし，特許庁長官の却下処分は，取り消されるべきであ
り，又は無効である（行訴法３７条の３第１項２号） そのため ，本件は ，
。
『行政庁に対し一定の処分を求める旨の法令に基づく申請を却下する旨の
処分がされた場合において，当該処分が取り消されるべきものであり又は
無効である場合』に該当し，行訴法３条６項２号所定の訴えを提起するこ
とができる。したがって，請求の趣旨(1)ないし(4)に係る請求は適法であ
る。」
原判決４頁２行目の「(3)」を「(4)」と改める。
原判決４頁１５行目の後に，行を改めて，次のとおり挿入する。
「( 2) 平成２２年２月１７日付けのファイル記録事項記載書類の交付請求書
による交付請求に対して特許庁長官がした却下処分は，取り消されるべき
ものではなく，無効でもない。また，原告は，行政庁に対し一定の処分を
求める旨の法令に基づく申請を却下する旨の処分に係る取消訴訟又は無効
等確認の訴え（行訴法３７条の３第３項２号）を併合提起していない。し
たがって，請求の趣旨(1)ないし(4)に係る請求は不適法である。」
原判決４頁１６行目の「(2)」を「(3)」と改める。
第４ 当裁判所の判断
１ 次のとおり付加，訂正するほかは，原判決５頁５行目ないし６頁１４行目の
とおりであるから，これを引用する。
原判決６頁３行目の後に，行を改めて，次のとおり挿入する。
「(3)ア 弁論の全趣旨によれば，次の事実が認められる。
原告は，原判決言渡後，平成２２年２月１７日付けのファイル記録事
項記載書類の交付請求書を特許長官に提出して，原告の特許出願に関す
るファイル記録事項記載書類の交付請求をした。同交付請求書には，出
願番号につき『不明 』，出願時期につき『平成１９年９月２０日頃 』，
出願内容につき スポーツ用途の婦人用ボディスーツに係る特許出願 ブ
『 （
ラジャーと称している可能性も有り）』などと記載されていた。
特許庁長官は，平成２２年４月５日，上記交付請求を却下した。原告
宛ての却下理由通知書には，却下の理由として，次のとおり記載されて
いた。
『１．本件交付請求は，特許出願の番号が特定できないためファイル記
録の交付をすることができません。
（注）本件交付請求書には特許出願の番号の記載がなく，交付請求
書に記載された出願の時期，出願の内容及び出願人の内容か
らも出願番号を特定できませんでした。
なお，再提出の際は，特許庁から送付されている ，「出願番
号通知」に記載されている出願番号を記載してください 。』
イ 行訴法は，次のとおり定める。
(ア) 行訴法３条６項
この法律において「義務付けの訴え」とは，次に掲げる場合におい
て，行政庁がその処分又は裁決をすべき旨を命ずることを求める訴訟
をいう。
一 ・・・
二 行政庁に対し一定の処分又は裁決を求める旨の法令に基づく申請
又は審査請求がされた場合において，当該行政庁がその処分又は裁
決をすべきであるにかかわらずこれがされないとき。
(イ) 行訴法３７条の３
ａ １項
第３条第６項第２号に掲げる場合において，義務付けの訴えは，
次の各号に掲げる要件のいずれかに該当するときに限り，提起する
ことができる。
一 ・・・
二 当該法令に基づく申請又は審査請求を却下し又は棄却する旨の
処分又は裁決がされた場合において，当該処分又は裁決が取り消
されるべきものであり，又は無効若しくは不存在であること。
ｂ ３項
第１項の義務付けの訴えを提起するときは，次の各号に掲げる区
分に応じてそれぞれ当該各号に定める訴えをその義務付けの訴えに
併合して提起しなければならない。・・・
一 ・・・
二 第１項第２号に掲げる要件に該当する場合 同号に規定する処
分又は裁決に係る取消訴訟又は無効等確認の訴え
ウ 前記アの認定事実によれば，特許庁長官が平成２２年４月５日付けで
行った交付請求の却下処分は，原告が提出した交付請求書に記載された
事項からは特許出願の番号を特定することができなかったためファイル
記録の交付をすることができないとの理由によるものと認められ，取り
消されるべきものであり又は無効であるとはいえない。そうすると，本
件は，行訴法３７条の３第１項２号に該当せず，行訴法３条６項２号所
定の訴えを提起することはできない。したがって，請求の趣旨(1)ない
し(4)に係る請求は不適法である。
また，行訴法３７条の３第３項２号によれば，同条の３第１項２号に
該当する場合に行訴法３条６項２号所定の訴えを提起するときには，行
訴法３７条の３第１項２号に規定する処分又は裁決に係る取消訴訟又は
無効等確認の訴えを併合して提起しなければならないところ，本件にお
いては，特許庁長官の処分に係る取消訴訟又は無効等確認の訴えは併合
して提起されていないから，その点からしても，請求の趣旨(1)ないし(4)
に係る請求は不適法である。」
原判決６頁４行目の「(3)」を「(4)」と改める。
２ 結論
よって，原告の被告に対する本件訴えはいずれも不適法であるから，本件訴
えをいずれも却下すべきものとした原判決は相当であり，本件控訴は理由がな
いから，これを棄却することとし，主文のとおり判決する。
知的財産高等裁判所第３部
裁判長裁判官
飯 村 敏 明
裁判官
中 平 健
裁判官
知 野 明